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发展基础
发展目标
主要任务
推进措施

金融发展环境
?省委、省政府高度重视金融工作，成立了全省金融改革发展领导小组。在全国率先建立省市县三级地方金融监管体系，强化了地方与中央驻鲁金融管理部门的监管协调，出台了全国首部地方金融监管法规《山东省地方金融条例》。加大人才智力投入，发布了《关于加强全省金融人才队伍建设的实施意见》。广泛开展金融宣传引导，全社会学金融、懂金融、用金融意识普遍增强。
地方金融改革
全省农信社银行化改革全面完成。我省首家民营银行——威海蓝海银行开业运营。鲁证期货、山东国际信托先后在香港成功上市。完成规范化公司制改制的企业达到１．５万家，提前完成了预定目标。
金融组织体系
山东初步形成了以银行、证券、保险为主体，多种新兴金融业态并举的金融组织体系。与此同时，小额贷款、融资担保、民间融资、典当、融资租赁、农村合作金融、金融属性交易市场等多类型金融业态有序发展。

化解金融风险
坚持压存量、控增量、防变量，拓宽不良贷款处置渠道，力争全省不良贷款率持续保持在较低水平。坚持“管行业必须管风险”，有效防控、稳妥化解重点机构、重点企业、重点领域风险。严厉打击非法金融活动。
落实“四早”要求
明确重点监测领域，强化“四早”机制各环节责任分工，实施全量化、全流程、全周期管控。打造地方金融治理平台，绘制全省金融风险全息图，实现金融风险“一屏统揽”。
对外开放
提升对山东自贸试验区、上合示范区等高能级开放平台的金融服务效能。持续释放便利化改革政策红利，推动扩大跨境人民币和外汇便利化业务规模，优化跨境融资、汇率避险等服务。持续推广鲁贸贷、齐鲁进口贷、出口信用保险等业务。
金融改革试验区
推动济南科创金融改革、临沂普惠金融服务乡村振兴改革等试验区建设塑形成势，围绕加快“科技—产业—金融”良性循环、助力打造乡村振兴齐鲁样板先行先试、积累经验。支持威海市边申边建，积极争创国家级绿色金融改革创新试验区。支持青岛市在培育专业财富管理机构、助力实现共同富裕、推进更高水平对外开放等方面积极探索实践。
金融监管
按照以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，加强央地监管协同，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，凝聚监管合力，不断提高前瞻性、精准性、有效性和协同性。加快监管数字化智能化转型，提升地方金融监管数字化智能化水平。健全地方金融监管体系，修订完善地方金融组织监管制度，推进地方金融组织减量提质。
对标提升
聚焦发展模式、组织架构、运营机制、内控制度等方面，引导和推动地方金融机构坚持对标先进、自我革命、创新突破、争创一流。强化调度督导、政策支持、评估评价，通过分阶段提标创标、梯次性跨越提升，推动提高对标机构规模实力、服务能力和抗风险水平。
转型跃升
聚焦效能和安全促进数字金融发展。引导地方金融机构加大科技投入，加快数字化转型。推进绿色金融、普惠金融、科技金融等试点，选树推广一批先进模式、标杆项目和创新产品，推动“一地创新、多地复用”。
便捷通达
积极发展第三支柱养老保险。引导金融机构立足养老产业发展和居民养老需求实际，开发相适应的金融产品，通过保留传统金融服务方式，推动互联网智能设施适老化改造、提升厅堂专属服务水平等，增强养老金融服务可得性和便利度。支持青岛市持续深化养老理财产品、特定养老储蓄等试点。
扩面拓深
用好用足支农支小再贷款、再贴现等结构性货币政策工具。引导银行机构进一步提升普惠小微金融产品的适配性、精准性，着力提高新发放民营企业贷款占比和普惠小微信用贷款占比。积极争取国家融资担保基金支持，发挥好政府性融资担保机构支农支小作用。
创新引领
以服务绿色低碳高质量发展先行区建设为总抓手，积极引导金融机构健全绿色金融服务体系，发展绿色贷款、绿色债券等业务，不断优化绿色金融资源配置。推动绿色金融研究院在政策研究、项目对接、咨询服务等方面持续发挥功能作用。

强化组织保障
健全工作推进落实体系，完善金融管理部门之间金融数据传递、交换、整合和共享机制。深入推进现代金融服务业省绿色低碳高质量发展重点项目、重大产业攻关项目、集群领军企业建设，谋划培育一批后备企业项目。
加强政策支持
强化金融政策与财政政策、产业政策等协同，持续优化金融资源配置，完善金融供给结构。强化财政引导，创新财政资金投入机制，采取财政贴息补助、保费补贴、风险补偿等多工具组合，加大对科技创新、普惠小微、数字经济、绿色低碳等重点领域资金支持。
完善人才保障
实施“金才培聚”计划，积极精准引才，聚焦金融科技、数字化、风险防控、市场交易等方面形成急需紧缺高层次人才清单，加大齐鲁金融人才工程选拔力度，发挥人才典型带动作用，构建人才聚集发展新高地。建立与人才工作支撑机构的交流机制，在人才引育、智库建设、人才专业化培训等领域加强合作，提升金融人才队伍建设水平。加强金融领域国际人才合作交流，实现顶尖人才、领军人才集聚新突破。
优化营商环境
健全完善地方金融法治体系。优化金融领域信用环境，加强信用信息共享，落实信用惩戒措施，坚决打击逃废债行为。讲好“好品山东”金融故事，打响山东金融服务品牌。强化正面宣传，合理引导社会预期，营造良好舆论氛围。完善多元化金融消费（投资）纠纷调解化解机制，保护金融消费者合法权益。
加强评价激励
对全省地方金融数字化转型做好阶段性评价。强化结果运用，将评价结果作为地方金融对标提升、银行机构服务实体经济评价等重要依据，激励引导金融机构扎实做好行动方案落实。
加强人才保障
瞄准数字金融人才梯队建设，强化对领军人才和核心专家的激励措施，针对性引进培养金融、科技、数据复合型人才，培优育强数字金融人才“雁群”。鼓励省内高校与金融机构合作办学、联合培养，开设专门课程或专业，畅通“政产学研用”链条，加强前沿性研究成果宣传、转化、应用，为我省数字金融发展提供人才储备和智力支持。
加强政策集成
强化金融政策与产业政策、科技政策、财政政策等协同贯通，完善数字金融平台建设、金融机构科技投入等支持政策，加大对数字金融薄弱环节的投入。强化上下衔接，各市要依据省行动方案，配套出台本地区数字金融惠企行动方案，因地制宜做好创造性贯彻落实。
加强组织统筹
建立健全数字金融惠企行动协调机制，省地方金融监管局联合省有关部门、重点金融机构细化工作措施，统筹做好数据标准统一、信息互联互通、调度督促指导、创新试点引导、经验宣传推广，凝聚工作合力，共同抓好方案落地。

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