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枣庄市人民政府 印发关于提振消费的实施方案的通知
来源： 2025-05-21 16:04:53
枣庄市人民政府
印发关于提振消费的实施方案的通知
枣政字〔2025〕16号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位，各大企业：
经市委、市政府研究同意，现将《关于提振消费的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
枣庄市人民政府
2025年3月2日
（此件公开发布）
关于提振消费的实施方案
为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示要求，坚决贯彻上级关于提振消费决策部署，通过大力开展提振消费专项行动，多渠道增加居民收入，多维度优化消费环境，多方式丰富消费体验，全力提振消费信心。2025年，在商务、教育、民政、文旅、体育等领域，举办一批标志性促消费主题活动，打造一批独具枣庄特色的消费新场景，出台一批体现枣庄温度的优惠措施，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，不断满足消费者日益增长的多样化、多层次、高品质需求。
一、推动商品消费提升
（一）举办系列促消费活动。丰富促消费活动形式和载体，坚持以活动兴商聚势，市、区（市）、镇（街）、企业四方联动，以新春、爽夏、金秋、暖冬为主题，全年举办“网上年货节”“汽车嘉年华”“家电焕新季”等各类促消费活动100场以上，其中市级主办活动不少于10场，做到“季季有主题、月月有活动、周周有场景”，提升整体消费能级。（牵头单位：市商务局，责任单位：市委宣传部、市财政局、市文化和旅游局）
（二）实施消费惠民让利行动。统筹财政、金融、平台等多方资源，整合叠加各项促消费政策，形成生产端、流通端、消费端同频共振的规模效应。全年围绕购物、餐饮、住宿、文旅、体育、养老等领域，发放惠民消费券，以真金白银“点燃”消费市场。（牵头单位：市商务局，责任单位：市财政局、市文化和旅游局）
（三）培育壮大市场主体。着力培育优秀商贸企业，引导企业扩大经营规模，优化网点布局，拓展经营区域。大力引进新型消费龙头企业，支持各类商贸企业强化供应链体系建设，鼓励连锁经营，发展总部经济。推动商贸企业升规纳统，建立准限上商贸企业名录库，全年新增限上批零住餐企业350家。（责任单位：市商务局）
（四）推动消费品以旧换新扩围。以“枣购枣享·焕新生活”为主题，继续实施汽车、家电、家装、电动自行车等购新政策，新增净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉等4类家电产品以旧换新，实施手机、平板、智能手表（手环）等数码产品购新补贴。优化补贴发放流程，联合金融部门推出低息贷、零首付等举措，激发消费者换新意愿。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、市财政局）
二、促进服务消费提质
（一）实施文旅消费提升行动。以“枣相见·榴美好”为主题，全年举办“运河大集”等文旅系列促消费活动100场以上，围绕四季文旅消费特点，策划观花海、“趣”戏水、品秋意、赏冬韵活动，谱写四季畅游新篇章，打造四季皆宜、全时可游的新型文旅消费目的地。（牵头单位：市委宣传部、市文化和旅游局，责任单位：市财政局）
（二）释放餐饮住宿潜能。全年举办“枣庄辣子鸡美食文化消费季”“伏羊节”等餐饮促消费活动20场以上，培育一批具有枣庄特色的鲁菜餐饮品牌，推动枣庄辣子鸡连锁化、规模化发展，引进全国性或国际性餐饮集团，提升本地餐饮业的整体水平。挖掘、整合地标美食资源，打造“枣庄味道”精品旅游线路。实施枣庄市旅游服务质量提升行动，丰富旅游民宿、饭店优质资源储备，推动乡村酒店提质发展。引进一批高端品牌连锁酒店，打造休闲度假酒店集群，年末星级饭店、星级民宿总量突破30家。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局）
（三）丰富养老托幼服务供给。积极培育发展银发经济，增加老年服务设施有效供给。大力推行老年助餐、助浴、助医、助洁等服务，积极引导家庭养老床位建设和社区嵌入式养老服务机构发展。年内全市新增“两院一体”医养结合机构6家，每区（市）至少建成2家普惠托育机构，千人口托位数达到4.6个。打造“枣阿姨”家政服务品牌，发展“家政＋互联网”“家政＋直播”等新兴业态，拓展“智慧家政”服务。加强开放教育、老年教育、社区教育的统筹指导和服务管理，推动优质教育文体资源开放，丰富老年文化生活。（牵头单位：市民政局、市卫生健康委，责任单位：市教育局、市文化和旅游局、市体育局、市商务局）
三、加力新型消费跃升
（一）发展首发经济。实施首发经济促进行动，吸引国内外优质品牌、本土知名品牌在枣开设首店，全年开展首发首秀首展活动10场以上，累计引进首店50家以上。在重点商圈、步行街、特色商业街区培育首发经济集聚区，一体带动出行、餐饮、住宿、购物以及“夜经济”等全景式消费。创新发展“IP＋消费”，畅通IP授权、商品开发、营销推广全链条，形成一批国潮、原创、首发等消费新势力。（牵头单位：市商务局，责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市文化和旅游局）
（二）培育数智消费。积极培育动漫、网游、电竞等产业，完善政策、人才等支撑，促进动漫跨媒体联动和跨产业融合。加快社交电商、私域电商、内容电商、即时零售等新模式发展，围绕石榴、辣子鸡等特色产品争创“好品山东”电商直播中心、天猫直播基地。探索“人工智能＋消费”，引导市内大型综合体、博物馆、纪念馆、美术馆等打造沉浸式体验消费场景。大力发展智慧农业，以数字化引领农业转型，年内建成智慧农业应用基地15个以上。引导客运站转型升级，积极盘活枣庄市客运中心、薛城汽车站等闲置场地，打造“前店后仓”模式的电商物流融合发展平台，吸引优质项目落地运营。（牵头单位：市商务局，责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局）
（三）引导绿色消费。持续开展新能源汽车、绿色智能家电和绿色建材等系列下乡活动，积极争创国家新能源汽车县域充换电设施补短板试点。扎实开展新能源城市公交及动力电池更新、内河运输船舶岸电系统受电设施改造、老旧营运船舶报废更新工作。加强废弃物有效分类回收、重点废弃物循环利用，支持再生资源企业链式发展；大力培育二手商品回收、整备和交易服务业态，争创全国二手商品流通试点城市。（牵头单位：市商务局，责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市城市管理局、市交通运输局）
（四）提升健康消费。深入推进“互联网＋医疗服务”，壮大医药健康和中医药2个特色产业集群。加快培育中医生活化推广点、“鲁十味”品牌库齐鲁康养打卡地，推动中医药向养生保健、健康食品、康养旅游、健康养老等领域跨界延伸，打造枣庄特色药膳品牌，加速构建“中医药＋”融合发展新格局。加大健康产业招商引资力度，大力发展健康养老、康养旅游、生物医药等健康产业。促进体卫融合发展，开展全国第六次国民体质监测，完成2700个全龄段样本量体质监测工作。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：市工业和信息化局、市民政局、市文化和旅游局、市体育局）
（五）创新赛事经济。全年承办省级以上高水平体育赛事不少于20场，积极引进足球、篮球等职业联赛主场落户枣庄。举办大运河马拉松、冬泳节、龙舟赛等系列品牌赛事不少于15场，争取更多赛事入选“好运山东·沿大运河”品牌。依托商业综合体引入时尚体育等新型业态，布局夜间体育消费集聚区，形成多类型消费场景。建设鲁南体育用品产业园，培育健身器材、户外装备生产企业，完善产业链条，壮大产业规模。开展体旅融合振兴行动，开发“体育＋文旅”精品线路，创建第二批省级体育消费试点县。（牵头单位：市体育局，责任单位：市商务局、市文化和旅游局）
四、创新打造消费场景
（一）推动城市商业转型提质。提档升级零售业，全年完成存量零售商业设施改造2家以上，打造一批购物、餐饮、社交、休闲、娱乐等“一站式”城市消费新地标。支持发展品牌连锁经营，培育形成一批标准化、规模化骨干企业。推动步行街、商业街区、特色市集等改造提升，全年新增15个一刻钟便民生活圈试点社区。（牵头单位：市商务局，责任单位：市文化和旅游局、市住房城乡建设局）
（二）加速释放农村消费潜力。继续实施县域商业建设行动，争创全国县域商业“领跑县”。打造一批特色鲜明的乡村振兴片区，全年争创省级乡村振兴片区4个以上，市级片区20个。加强农村人居环境整治，改善农村生态环境，全年创建省级宜居宜业和美乡村12个、市级100个。依托“双十百千”工程，精心挖掘独具特色的农业文化等资源，助推“小景变大景，乡村成美景”，推介一批乡村休闲旅游精品线路。推动农村电商高质量发展，打造一批省级电商直播基地、供应链基地等电商集聚区，推荐枣庄特色农产品入驻齐鲁农超平台。（牵头单位：市商务局，责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局）
（三）推动业态模式融合发展。以台儿庄古城、冠世榴园、台儿庄大战纪念馆、铁道游击队纪念馆、微山湖红荷湿地等文旅资源为载体，策划包装新型文旅消费业态场景，提升文旅产业体验度、吸引力，全年组织主题活动16场以上。丰富旅游演艺和剧场演出产品供给，全年举办营业性演出活动不低于50场，其中万人以上的演唱会、音乐节等大型营业性演出活动5场次。开展夜间文旅消费集聚区品质提升行动，支持集聚区打造一批精品演艺项目和沉浸式体验项目，培育夜间文旅消费集聚区消费品牌。全年建设“鲁风运河”“红色沂蒙”两大主题廊道旅游风景道60公里，高标准运营京台高速台儿庄大运河服务区，打造交旅融合发展新亮点。（牵头单位：市文化和旅游局，责任单位：市交通运输局、市农业农村局、市工业和信息化局）
五、优化提升消费环境
（一）健全现代商贸流通体系。推动商品市场优化升级，支持商贸流通领域物流设施标准化、智能化改造，降低物流成本。健全城乡商贸流通网络，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深化内外贸一体化改革，促进内外贸制度规则衔接。推动农村客货邮融合发展，持续推进县乡村三级物流体系建设，组织打造10条农村客货邮融合路线，力争纳入省级农村客货邮融合补贴线路名单。深入实施“信号升格”专项行动，适度超前部署5G-A网络。（牵头单位：市商务局，责任单位：市财政局、市交通运输局、市信息通信发展办公室、市邮政管理局）
（二）全面优化产品品质。加强绿色产品、有机产品、智能产品供给，全年争创“好品山东”品牌3个以上、“泰山品质”认证1个以上。实施农机购置和应用补贴，全年引导报废老旧农机1000台（套）以上，新购置农机具2500台（套）以上，新发展和续展“三品一标”农产品数量10个以上。实施地理标志运用促进工程，积极打造“枣庄石榴”“枣庄辣子鸡”等特色产业集群。推动45个市级以上“老字号”传承创新，培育一批服务消费“新字号”。（牵头单位：市市场监管局、市农业农村局，责任单位：市商务局）
（三）深入实施放心消费行动。持续优化消费环境，推行先行赔付和线下购物无理由退货制度，动员组织更多市场主体参与放心消费建设，激发诚信经营内生动力，全年培育放心商店、放心市场、放心网店等420家以上，动态发展线下购物无理由退货单位2万家、在线纠纷解决机制单位2500家以上，打造放心消费直播间5家以上。开展放心消费教育进农村、进企业、进社区、进校园活动。加强食品、药品、工业产品、特种设备质量安全监管，严厉打击制售假冒伪劣行为。扎实开展网络交易、直播带货广告、价格和反不正当竞争等专项执法，深化民生领域“铁拳”行动。高效处置“枣解决·枣满意”诉求办理平台业务，增强消费意愿、提振消费信心。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市商务局、市市民诉求办理服务中心）
六、聚力提振消费信心
（一）健全完善就业服务体系。开展“春风行动”“民营企业服务月”等专项活动，常态化组织线上线下招聘，持续丰富就业服务供给。统筹用好城乡公益性岗位，拓宽市场化社会化就业渠道。做好高校毕业生、农民工等重点人群就业工作，加强就业技能和创业能力培训。落实创业齐鲁行动，全年发放创业担保贷款10亿元以上。稳慎调整最低工资标准、工资指导线，增加低收入劳动者收入。开展2025年度企业薪酬调查，及时发布工资价位信息，引导企业开展集体协商，合理确定和提高劳动者工资水平。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市教育局、市财政局、中国人民银行枣庄市分行、市税务局、市总工会）
（二）全力构筑消费支撑体系。提高退休人员基础养老金，保证按时足额发放到位。加大宣传力度，扩大企业年金和个人养老金覆盖面。提高工伤保险定期待遇，抓好失业保险援企稳岗政策经办落实，及时释放社保惠企利民政策红利，持续优化营商环境。组织开展“社会保障卡、惠享山东行”活动，创新开展“社保卡＋消费提振”“社保卡＋诚信联盟”“社保卡＋服务进乡村”活动，发展多层次、多支柱社会保险体系。全面推行根治欠薪“1＋3＋N”协调联动工作机制，开展在建工程建设项目保障农民工工资支付“三课”服务、根治欠薪冬季专项行动，依法向社会公布欠薪典型案例。全面取消流动人员参保地户籍限制条件，流动到我市就业参保人员享受我市户籍地参保人员同等社会保障待遇，鼓励进城农民工在就业地参保企业职工养老保险。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市财政局）
（三）持续激发住房市场活力。按照“严控增量、优化存量、提高质量”原则，引导开发企业设计建设“好房子”，逐步加大高品质住宅供给，拉动改善性住房消费。开展青年优购、房交会等系列主题活动，畅通看房、选房、购房渠道，加快释放住房消费需求。稳步推进“房票”安置，加大高品质住宅建设支持力度，满足群众多元化住房需求。全年筹集保障性租赁住房687套，发放租赁补贴1700户，重点满足新市民、青年人及低收入家庭的住房需求。积极开展住房租赁金融服务，用好保障性住房再贷款政策，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。进一步完善城市住房保障制度，规范城市住房保障工作。加大对无房职工租房提取公积金支持力度，助力房地产市场回稳。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、中国人民银行枣庄市分行、市住房公积金管理中心）
各区（市）政府、枣庄高新区管委会要建立完善提振消费工作机制，因地制宜制定落实措施、探索创新举措，切实推动各项措施落地见效。各级各有关部门要增强“大消费”观念，树立“一盘棋”意识，加强协同配合，立足各自职能出台配套措施，推动全市促消费工作取得新突破；聚焦零售、餐饮、住宿、文旅、体育、养老托幼等领域，通过预算安排、争取上级项目资金、设立专项资金等方式，加大财政投入力度，加强资金监管，充分发挥财政政策的导向性、撬动性、激励性作用；加强政策宣传和活动推广，整合各类媒体资源，线上线下融合宣传促消费政策、活动成效和典型案例，讲好“乐购枣庄”故事，营造全社会关注消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。
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