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棗莊市人民政府 印發關于提振消費的實施方案的通知
來源： 2025-05-21 16:04:53
棗莊市人民政府
印發關于提振消費的實施方案的通知
棗政字〔2025〕16號
各區（市）人民政府，棗莊高新區管委會，市政府各部門單位，各大企業：
經市委、市政府研究同意，現將《關于提振消費的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
棗莊市人民政府
2025年3月2日
（此件公開發布）
關于提振消費的實施方案
為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話精神和視察棗莊重要指示要求，堅決貫徹上級關于提振消費決策部署，通過大力開展提振消費專項行動，多渠道增加居民收入，多維度優化消費環境，多方式豐富消費體驗，全力提振消費信心。2025年，在商務、教育、民政、文旅、體育等領域，舉辦一批標志性促消費主題活動，打造一批獨具棗莊特色的消費新場景，出臺一批體現棗莊溫度的優惠措施，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，不斷滿足消費者日益增長的多樣化、多層次、高品質需求。
一、推動商品消費提升
（一）舉辦系列促消費活動。豐富促消費活動形式和載體，堅持以活動興商聚勢，市、區（市）、鎮（街）、企業四方聯動，以新春、爽夏、金秋、暖冬為主題，全年舉辦“網上年貨節”“汽車嘉年華”“家電煥新季”等各類促消費活動100場以上，其中市級主辦活動不少于10場，做到“季季有主題、月月有活動、周周有場景”，提升整體消費能級。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市委宣傳部、市財政局、市文化和旅游局）
（二）實施消費惠民讓利行動。統籌財政、金融、平臺等多方資源，整合疊加各項促消費政策，形成生產端、流通端、消費端同頻共振的規模效應。全年圍繞購物、餐飲、住宿、文旅、體育、養老等領域，發放惠民消費券，以真金白銀“點燃”消費市場。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市財政局、市文化和旅游局）
（三）培育壯大市場主體。著力培育優秀商貿企業，引導企業擴大經營規模，優化網點布局，拓展經營區域。大力引進新型消費龍頭企業，支持各類商貿企業強化供應鏈體系建設，鼓勵連鎖經營，發展總部經濟。推動商貿企業升規納統，建立準限上商貿企業名錄庫，全年新增限上批零住餐企業350家。（責任單位：市商務局）
（四）推動消費品以舊換新擴圍。以“棗購棗享·煥新生活”為主題，繼續實施汽車、家電、家裝、電動自行車等購新政策，新增凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐等4類家電產品以舊換新，實施手機、平板、智能手表（手環）等數碼產品購新補貼。優化補貼發放流程，聯合金融部門推出低息貸、零首付等舉措，激發消費者換新意愿。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發展改革委、市財政局）
二、促進服務消費提質
（一）實施文旅消費提升行動。以“棗相見·榴美好”為主題，全年舉辦“運河大集”等文旅系列促消費活動100場以上，圍繞四季文旅消費特點，策劃觀花海、“趣”戲水、品秋意、賞冬韻活動，譜寫四季暢游新篇章，打造四季皆宜、全時可游的新型文旅消費目的地。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局，責任單位：市財政局）
（二）釋放餐飲住宿潛能。全年舉辦“棗莊辣子雞美食文化消費季”“伏羊節”等餐飲促消費活動20場以上，培育一批具有棗莊特色的魯菜餐飲品牌，推動棗莊辣子雞連鎖化、規模化發展，引進全國性或國際性餐飲集團，提升本地餐飲業的整體水平。挖掘、整合地標美食資源，打造“棗莊味道”精品旅游線路。實施棗莊市旅游服務質量提升行動，豐富旅游民宿、飯店優質資源儲備，推動鄉村酒店提質發展。引進一批高端品牌連鎖酒店，打造休閑度假酒店集群，年末星級飯店、星級民宿總量突破30家。（責任單位：市商務局、市文化和旅游局）
（三）豐富養老托幼服務供給。積極培育發展銀發經濟，增加老年服務設施有效供給。大力推行老年助餐、助浴、助醫、助潔等服務，積極引導家庭養老床位建設和社區嵌入式養老服務機構發展。年內全市新增“兩院一體”醫養結合機構6家，每區（市）至少建成2家普惠托育機構，千人口托位數達到4.6個。打造“棗阿姨”家政服務品牌，發展“家政＋互聯網”“家政＋直播”等新興業態，拓展“智慧家政”服務。加強開放教育、老年教育、社區教育的統籌指導和服務管理，推動優質教育文體資源開放，豐富老年文化生活。（牽頭單位：市民政局、市衛生健康委，責任單位：市教育局、市文化和旅游局、市體育局、市商務局）
三、加力新型消費躍升
（一）發展首發經濟。實施首發經濟促進行動，吸引國內外優質品牌、本土知名品牌在棗開設首店，全年開展首發首秀首展活動10場以上，累計引進首店50家以上。在重點商圈、步行街、特色商業街區培育首發經濟集聚區，一體帶動出行、餐飲、住宿、購物以及“夜經濟”等全景式消費。創新發展“IP＋消費”，暢通IP授權、商品開發、營銷推廣全鏈條，形成一批國潮、原創、首發等消費新勢力。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市委宣傳部、市發展改革委、市文化和旅游局）
（二）培育數智消費。積極培育動漫、網游、電競等產業，完善政策、人才等支撐，促進動漫跨媒體聯動和跨產業融合。加快社交電商、私域電商、內容電商、即時零售等新模式發展，圍繞石榴、辣子雞等特色產品爭創“好品山東”電商直播中心、天貓直播基地。探索“人工智能＋消費”，引導市內大型綜合體、博物館、紀念館、美術館等打造沉浸式體驗消費場景。大力發展智慧農業，以數字化引領農業轉型，年內建成智慧農業應用基地15個以上。引導客運站轉型升級，積極盤活棗莊市客運中心、薛城汽車站等閑置場地，打造“前店后倉”模式的電商物流融合發展平臺，吸引優質項目落地運營。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化和旅游局）
（三）引導綠色消費。持續開展新能源汽車、綠色智能家電和綠色建材等系列下鄉活動，積極爭創國家新能源汽車縣域充換電設施補短板試點。扎實開展新能源城市公交及動力電池更新、內河運輸船舶岸電系統受電設施改造、老舊營運船舶報廢更新工作。加強廢棄物有效分類回收、重點廢棄物循環利用，支持再生資源企業鏈式發展；大力培育二手商品回收、整備和交易服務業態，爭創全國二手商品流通試點城市。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市城市管理局、市交通運輸局）
（四）提升健康消費。深入推進“互聯網＋醫療服務”，壯大醫藥健康和中醫藥2個特色產業集群。加快培育中醫生活化推廣點、“魯十味”品牌庫齊魯康養打卡地，推動中醫藥向養生保健、健康食品、康養旅游、健康養老等領域跨界延伸，打造棗莊特色藥膳品牌，加速構建“中醫藥＋”融合發展新格局。加大健康產業招商引資力度，大力發展健康養老、康養旅游、生物醫藥等健康產業。促進體衛融合發展，開展全國第六次國民體質監測，完成2700個全齡段樣本量體質監測工作。（牽頭單位：市衛生健康委，責任單位：市工業和信息化局、市民政局、市文化和旅游局、市體育局）
（五）創新賽事經濟。全年承辦省級以上高水平體育賽事不少于20場，積極引進足球、籃球等職業聯賽主場落戶棗莊。舉辦大運河馬拉松、冬泳節、龍舟賽等系列品牌賽事不少于15場，爭取更多賽事入選“好運山東·沿大運河”品牌。依托商業綜合體引入時尚體育等新型業態，布局夜間體育消費集聚區，形成多類型消費場景。建設魯南體育用品產業園，培育健身器材、戶外裝備生產企業，完善產業鏈條，壯大產業規模。開展體旅融合振興行動，開發“體育＋文旅”精品線路，創建第二批省級體育消費試點縣。（牽頭單位：市體育局，責任單位：市商務局、市文化和旅游局）
四、創新打造消費場景
（一）推動城市商業轉型提質。提檔升級零售業，全年完成存量零售商業設施改造2家以上，打造一批購物、餐飲、社交、休閑、娛樂等“一站式”城市消費新地標。支持發展品牌連鎖經營，培育形成一批標準化、規模化骨干企業。推動步行街、商業街區、特色市集等改造提升，全年新增15個一刻鐘便民生活圈試點社區。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市文化和旅游局、市住房城鄉建設局）
（二）加速釋放農村消費潛力。繼續實施縣域商業建設行動，爭創全國縣域商業“領跑縣”。打造一批特色鮮明的鄉村振興片區，全年爭創省級鄉村振興片區4個以上，市級片區20個。加強農村人居環境整治，改善農村生態環境，全年創建省級宜居宜業和美鄉村12個、市級100個。依托“雙十百千”工程，精心挖掘獨具特色的農業文化等資源，助推“小景變大景，鄉村成美景”，推介一批鄉村休閑旅游精品線路。推動農村電商高質量發展，打造一批省級電商直播基地、供應鏈基地等電商集聚區，推薦棗莊特色農產品入駐齊魯農超平臺。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市農業農村局、市文化和旅游局）
（三）推動業態模式融合發展。以臺兒莊古城、冠世榴園、臺兒莊大戰紀念館、鐵道游擊隊紀念館、微山湖紅荷濕地等文旅資源為載體，策劃包裝新型文旅消費業態場景，提升文旅產業體驗度、吸引力，全年組織主題活動16場以上。豐富旅游演藝和劇場演出產品供給，全年舉辦營業性演出活動不低于50場，其中萬人以上的演唱會、音樂節等大型營業性演出活動5場次。開展夜間文旅消費集聚區品質提升行動，支持集聚區打造一批精品演藝項目和沉浸式體驗項目，培育夜間文旅消費集聚區消費品牌。全年建設“魯風運河”“紅色沂蒙”兩大主題廊道旅游風景道60公里，高標準運營京臺高速臺兒莊大運河服務區，打造交旅融合發展新亮點。（牽頭單位：市文化和旅游局，責任單位：市交通運輸局、市農業農村局、市工業和信息化局）
五、優化提升消費環境
（一）健全現代商貿流通體系。推動商品市場優化升級，支持商貿流通領域物流設施標準化、智能化改造，降低物流成本。健全城鄉商貿流通網絡，發展共同配送、倉配一體等集約化模式。深化內外貿一體化改革，促進內外貿制度規則銜接。推動農村客貨郵融合發展，持續推進縣鄉村三級物流體系建設，組織打造10條農村客貨郵融合路線，力爭納入省級農村客貨郵融合補貼線路名單。深入實施“信號升格”專項行動，適度超前部署5G-A網絡。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市財政局、市交通運輸局、市信息通信發展辦公室、市郵政管理局）
（二）全面優化產品品質。加強綠色產品、有機產品、智能產品供給，全年爭創“好品山東”品牌3個以上、“泰山品質”認證1個以上。實施農機購置和應用補貼，全年引導報廢老舊農機1000臺（套）以上，新購置農機具2500臺（套）以上，新發展和續展“三品一標”農產品數量10個以上。實施地理標志運用促進工程，積極打造“棗莊石榴”“棗莊辣子雞”等特色產業集群。推動45個市級以上“老字號”傳承創新，培育一批服務消費“新字號”。（牽頭單位：市市場監管局、市農業農村局，責任單位：市商務局）
（三）深入實施放心消費行動。持續優化消費環境，推行先行賠付和線下購物無理由退貨制度，動員組織更多市場主體參與放心消費建設，激發誠信經營內生動力，全年培育放心商店、放心市場、放心網店等420家以上，動態發展線下購物無理由退貨單位2萬家、在線糾紛解決機制單位2500家以上，打造放心消費直播間5家以上。開展放心消費教育進農村、進企業、進社區、進校園活動。加強食品、藥品、工業產品、特種設備質量安全監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。扎實開展網絡交易、直播帶貨廣告、價格和反不正當競爭等專項執法，深化民生領域“鐵拳”行動。高效處置“棗解決·棗滿意”訴求辦理平臺業務，增強消費意愿、提振消費信心。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市商務局、市市民訴求辦理服務中心）
六、聚力提振消費信心
（一）健全完善就業服務體系。開展“春風行動”“民營企業服務月”等專項活動，常態化組織線上線下招聘，持續豐富就業服務供給。統籌用好城鄉公益性崗位，拓寬市場化社會化就業渠道。做好高校畢業生、農民工等重點人群就業工作，加強就業技能和創業能力培訓。落實創業齊魯行動，全年發放創業擔保貸款10億元以上。穩慎調整最低工資標準、工資指導線，增加低收入勞動者收入。開展2025年度企業薪酬調查，及時發布工資價位信息，引導企業開展集體協商，合理確定和提高勞動者工資水平。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：市教育局、市財政局、中國人民銀行棗莊市分行、市稅務局、市總工會）
（二）全力構筑消費支撐體系。提高退休人員基礎養老金，保證按時足額發放到位。加大宣傳力度，擴大企業年金和個人養老金覆蓋面。提高工傷保險定期待遇，抓好失業保險援企穩崗政策經辦落實，及時釋放社保惠企利民政策紅利，持續優化營商環境。組織開展“社會保障卡、惠享山東行”活動，創新開展“社保卡＋消費提振”“社保卡＋誠信聯盟”“社保卡＋服務進鄉村”活動，發展多層次、多支柱社會保險體系。全面推行根治欠薪“1＋3＋N”協調聯動工作機制，開展在建工程建設項目保障農民工工資支付“三課”服務、根治欠薪冬季專項行動，依法向社會公布欠薪典型案例。全面取消流動人員參保地戶籍限制條件，流動到我市就業參保人員享受我市戶籍地參保人員同等社會保障待遇，鼓勵進城農民工在就業地參保企業職工養老保險。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：市財政局）
（三）持續激發住房市場活力。按照“嚴控增量、優化存量、提高質量”原則，引導開發企業設計建設“好房子”，逐步加大高品質住宅供給，拉動改善性住房消費。開展青年優購、房交會等系列主題活動，暢通看房、選房、購房渠道，加快釋放住房消費需求。穩步推進“房票”安置，加大高品質住宅建設支持力度，滿足群眾多元化住房需求。全年籌集保障性租賃住房687套，發放租賃補貼1700戶，重點滿足新市民、青年人及低收入家庭的住房需求。積極開展住房租賃金融服務，用好保障性住房再貸款政策，鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。進一步完善城市住房保障制度，規范城市住房保障工作。加大對無房職工租房提取公積金支持力度，助力房地產市場回穩。（牽頭單位：市住房城鄉建設局，責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、中國人民銀行棗莊市分行、市住房公積金管理中心）
各區（市）政府、棗莊高新區管委會要建立完善提振消費工作機制，因地制宜制定落實措施、探索創新舉措，切實推動各項措施落地見效。各級各有關部門要增強“大消費”觀念，樹立“一盤棋”意識，加強協同配合，立足各自職能出臺配套措施，推動全市促消費工作取得新突破；聚焦零售、餐飲、住宿、文旅、體育、養老托幼等領域，通過預算安排、爭取上級項目資金、設立專項資金等方式，加大財政投入力度，加強資金監管，充分發揮財政政策的導向性、撬動性、激勵性作用；加強政策宣傳和活動推廣，整合各類媒體資源，線上線下融合宣傳促消費政策、活動成效和典型案例，講好“樂購棗莊”故事，營造全社會關注消費、支持消費、參與消費的濃厚氛圍。
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