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激活銀發(fā)消費(fèi)活力，東營(yíng)走出“民生+經(jīng)濟(jì)”雙贏新路徑
來(lái)源： 大眾新聞2025-09-15 09:00:00
截至2023年底，東營(yíng)60歲及以上老年人口47.42萬(wàn)人，老齡化率23.95%，較全國(guó)平均水平高出2個(gè)百分點(diǎn)，已步入中度老齡化社會(huì)。這座人均GDP、人均可支配收入均居全省前列的城市，龐大的老年群體背后，正孕育著一片廣闊的銀發(fā)消費(fèi)“藍(lán)海”。
山東作為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)之一，在今年8月初啟動(dòng)全省養(yǎng)老消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，東營(yíng)表現(xiàn)如何？今年6月，東營(yíng)承辦全省居家適老化改造集中宣傳月啟動(dòng)儀式，發(fā)布適老化改造補(bǔ)貼政策，效果又如何？
在這片銀發(fā)消費(fèi)“藍(lán)海”，記者一探東營(yíng)作為。
墾利康復(fù)醫(yī)院的專業(yè)護(hù)理員陪伴行動(dòng)不便老人進(jìn)行戶外活動(dòng)
政策布局
多維扶持點(diǎn)燃養(yǎng)老消費(fèi)引擎
5000多元的助聽器使用補(bǔ)貼后，只花了3000多元。“沒(méi)想到換個(gè)助聽器還能領(lǐng)政府補(bǔ)貼，這政策太實(shí)在了！”近日，提起購(gòu)買助聽器的經(jīng)歷，東營(yíng)區(qū)文匯街道牛慶元老人高興不已。
補(bǔ)貼政策的刺激為商家?guī)?lái)了銷量，智能輔助器具銷售商陳建林喜笑顏開，“為了更好拉動(dòng)銷售，除了政府補(bǔ)貼外，我們對(duì)高端款產(chǎn)品也推出了折扣，每單一共能為老人省下七八千塊。”
自7月起，東營(yíng)市啟動(dòng)2025年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼活動(dòng)，將地面和門改造類、臥室改造類、智能輔助設(shè)備類等6大改造場(chǎng)景25小類500余種適老化產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，單件按實(shí)際售價(jià)30%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元，每人最多可購(gòu)12件。
進(jìn)入8月，東營(yíng)市又啟動(dòng)了為期12個(gè)月的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，為中度及以上失能老年人購(gòu)買居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提供消費(fèi)金額抵扣，涵蓋了助餐、助浴、助醫(yī)等17項(xiàng)日常護(hù)理項(xiàng)目，抵扣比例為消費(fèi)金額的40%，一次抵扣額最高800元。
近兩個(gè)月內(nèi)，東營(yíng)發(fā)放居家適老化改造補(bǔ)貼券364張、養(yǎng)老消費(fèi)補(bǔ)貼券1832張，帶動(dòng)直接消費(fèi)600余萬(wàn)元。
破解養(yǎng)老消費(fèi)“不敢花、不便花”難題，補(bǔ)貼刺激獨(dú)木難支，更需要體系化托舉。東營(yíng)市民政事務(wù)服務(wù)中心主任趙國(guó)際認(rèn)為，“政策的落地要讓老年人消費(fèi)得實(shí)惠，也要讓企業(yè)發(fā)展有動(dòng)力。補(bǔ)貼要同時(shí)精準(zhǔn)‘滴灌’消費(fèi)端和供給端。”
目前，東營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目政策細(xì)化為19類，給予了養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠，推動(dòng)其用水、用電、用氣、用熱享受居民生活類價(jià)格，同時(shí)大力發(fā)展養(yǎng)老金融，推出了普惠養(yǎng)老信貸產(chǎn)品8種、金融產(chǎn)品92種，目前已為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供貸款2615.5萬(wàn)元。
“真金白銀”扶持背后正是東營(yíng)養(yǎng)老促消費(fèi)的系統(tǒng)布局。該市成立了突破養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引工作專班，出臺(tái)《促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃》《2025年實(shí)施“幸福養(yǎng)老”提質(zhì)工程民生實(shí)事實(shí)施方案》《東營(yíng)市“三方融合 五床聯(lián)動(dòng)”老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)實(shí)施方案》等文件，明確2025年新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家、家庭養(yǎng)老床位200張、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位300張等可量化目標(biāo)，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)普惠養(yǎng)老向智慧化、場(chǎng)景化、品質(zhì)化發(fā)展，為養(yǎng)老消費(fèi)設(shè)計(jì)了清晰的“路線圖”。
在廣饒縣康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)中心，護(hù)理人員正陪伴老人做簡(jiǎn)單的康復(fù)鍛煉
服務(wù)下沉
全場(chǎng)景供給激活消費(fèi)需求
每天中午11時(shí)，墾利區(qū)墾利街道左二村的黃藍(lán)匯·頤養(yǎng)中心就熱鬧起來(lái)，村里許多75歲以上老人會(huì)來(lái)這里，吃午餐、拉家常。
與普通餐廳不同，這里還能提供一系列的助老、養(yǎng)老服務(wù)。“我們建了理發(fā)室、文化娛樂(lè)室、診室等場(chǎng)所，讓老人享受一站式的養(yǎng)老服務(wù)。”左二村黨支部書記、村委會(huì)主任董菲菲介紹。
這樣“家門口的幸福養(yǎng)老”，如今在東營(yíng)251個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)已成常態(tài)。依托“居家+社區(qū)+機(jī)構(gòu)”三方融合，東營(yíng)將養(yǎng)老服務(wù)延伸至消費(fèi)末梢，構(gòu)建起全場(chǎng)景消費(fèi)生態(tài)。
——居家養(yǎng)老消費(fèi)“接地氣”。東營(yíng)連續(xù)10年開展政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)，年均服務(wù)3000人次，在全省率先將服務(wù)范圍從低保老年人擴(kuò)大到非低保群體，提供按需定制的專業(yè)服務(wù)。在社區(qū)建設(shè)家庭適老化改造沉浸式體驗(yàn)樣板間，引導(dǎo)老年人主動(dòng)升級(jí)居家設(shè)施，推動(dòng)居家養(yǎng)老消費(fèi)從“必需型”向“品質(zhì)型”轉(zhuǎn)變。
——社區(qū)養(yǎng)老消費(fèi)“聚人氣”。全市新建社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家，推行社區(qū)“銀齡顧問(wèn)”指導(dǎo)老年人線上線下消費(fèi)；試點(diǎn)建設(shè)10個(gè)老年認(rèn)知障礙友好型社區(qū)，建設(shè)8家社區(qū)康復(fù)輔助器具租購(gòu)服務(wù)站點(diǎn)，方便老年人就近消費(fèi)；老年精準(zhǔn)助餐服務(wù)探索社區(qū)力量“眾籌辦”、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“自營(yíng)辦”、餐飲企業(yè)“引進(jìn)辦”等路徑，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例。
——機(jī)構(gòu)養(yǎng)老消費(fèi)“提品質(zhì)”。新建市財(cái)金集團(tuán)新區(qū)康養(yǎng)中心項(xiàng)目、農(nóng)高區(qū)頤健園康養(yǎng)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合體，培育了德康寧、萱花開等一批高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌；全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位7514張，護(hù)理型床位占比達(dá)76%，普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)52家，占比達(dá)82.5%，居全省前列；更具創(chuàng)新性的是，東營(yíng)在全省率先推出“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養(yǎng)老服務(wù)，26家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置托養(yǎng)床位，滿足了一些家庭的迫切需求，拓展了養(yǎng)老消費(fèi)新場(chǎng)景。
“服務(wù)跟著老人走，消費(fèi)才能跟著需求走。”東營(yíng)市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)陳小紅表示，通過(guò)場(chǎng)景化服務(wù)供給，讓養(yǎng)老消費(fèi)看得見(jiàn)、摸得著，切實(shí)提升老年人消費(fèi)意愿。
在寧康醫(yī)養(yǎng)中心，護(hù)理人員帶著老人一起組織文藝互動(dòng)活動(dòng)。
醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動(dòng)
深度融合提升養(yǎng)老市場(chǎng)價(jià)值
“在養(yǎng)老院就能看病，醫(yī)保還能報(bào)銷，老人不用來(lái)回跑醫(yī)院了。”采訪中，東營(yíng)市養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王永健介紹，失能老人可通過(guò)“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位+醫(yī)療床位”轉(zhuǎn)介，及時(shí)得到康復(fù)治療。
這一便利，得益于東營(yíng)大力推行的“五床聯(lián)動(dòng)”機(jī)制——家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、醫(yī)療床位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、安寧療護(hù)床位高效銜接。急癥老人可通過(guò)“紅色通道”轉(zhuǎn)入醫(yī)療床位，康復(fù)期轉(zhuǎn)至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或家庭病床，穩(wěn)定期享受居家照料服務(wù)。安寧療護(hù)床位則是為臨終老年人提供疼痛管理、心理慰藉等服務(wù)，相關(guān)消費(fèi)納入醫(yī)保銜接范圍。作為醫(yī)養(yǎng)新興服務(wù)，全市9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已建設(shè)160張安寧療護(hù)床位。
“五床聯(lián)動(dòng)”的閉環(huán)機(jī)制讓“床位”在無(wú)縫轉(zhuǎn)介的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)輔具、心理疏導(dǎo)等多元服務(wù)的高效銜接，為老年人提供了全周期全方位的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。
為滿足老年群體醫(yī)養(yǎng)的剛需，東營(yíng)正在積極引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)家庭醫(yī)生服務(wù)點(diǎn)；廣泛開展中醫(yī)康養(yǎng)普惠服務(wù)，在丁莊街道等地試點(diǎn)“中醫(yī)+康復(fù)+養(yǎng)老”健康管理模式，推廣中醫(yī)理療、康復(fù)器械等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。目前，該市已建成93家老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療資源。
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的下沉為“五床聯(lián)動(dòng)”提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也開啟了高效利用的探索——長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的消費(fèi)“托底”。“積極落實(shí)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋，11家定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入保障范圍，能切實(shí)減輕需要長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)老人的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。”陳小紅介紹，該保險(xiǎn)針對(duì)失能等級(jí)3-5級(jí)的參保老人，每人每月最高支付居家護(hù)理類750元、機(jī)構(gòu)護(hù)理類700元，并提供每月2-10次的上門巡診，遠(yuǎn)程問(wèn)診24小時(shí)響應(yīng)，已惠及3000余名失能老人。
75歲老人劉福義因腦膠質(zhì)瘤喪失自主生活能力，入住河口區(qū)中醫(yī)院康養(yǎng)中心。醫(yī)院對(duì)其評(píng)估后制訂了專業(yè)的照護(hù)方案，直接提供養(yǎng)老床位與醫(yī)療床位高效轉(zhuǎn)介，并成功申請(qǐng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)。家屬連連感謝：“看病和日常照料一起解決，讓我們省心又得實(shí)惠！”
這正是通過(guò)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動(dòng)探索“五床聯(lián)動(dòng)”的初衷：提升養(yǎng)老質(zhì)量，挖掘高質(zhì)量的養(yǎng)老市場(chǎng)價(jià)值。
業(yè)態(tài)創(chuàng)新
智慧旅居拓寬消費(fèi)邊界
智能機(jī)器人“小安”24小時(shí)巡邏，隨時(shí)反饋掃描發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患；智能門磁記錄老人進(jìn)出時(shí)間和頻率，智能手環(huán)測(cè)量分析老人的心率、呼吸、體動(dòng)情況，床頭、衛(wèi)生間安裝的“一鍵呼”系統(tǒng)，幫助老人及時(shí)聯(lián)系到緊急聯(lián)系人……在東營(yíng)區(qū)德康寧醫(yī)養(yǎng)中心，智慧養(yǎng)老場(chǎng)景也讓老人們享受著科技的紅利。
足不出戶，享受智慧養(yǎng)老新生活。東營(yíng)兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲評(píng)省級(jí)智慧養(yǎng)老院。居家智慧養(yǎng)老生活也走進(jìn)尋常百姓家。
在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，患有高血壓的七旬老人張汝信，對(duì)著電視按下遙控器，便可實(shí)現(xiàn)與醫(yī)生的連線，進(jìn)行高清視頻問(wèn)診。這個(gè)智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)的“一鍵診療”系統(tǒng)，已為開發(fā)區(qū)40戶高齡家庭裝上“健康保險(xiǎn)栓”。
“這是華為精心自主研發(fā)的康養(yǎng)AI傳感器，能夠通過(guò)先進(jìn)的毫米波雷達(dá)技術(shù)，精準(zhǔn)檢測(cè)老年人跌倒、墜床狀況以及睡眠質(zhì)量，能有效提升老年人的生活品質(zhì)。”在華為全屋智能智慧康養(yǎng)體驗(yàn)中心，負(fù)責(zé)人宮帥為顧客一邊示范操作，一邊講解功能。智慧養(yǎng)老系統(tǒng)成了銀齡消費(fèi)的“香餑餑”。
智慧技術(shù)為東營(yíng)養(yǎng)老消費(fèi)開辟新賽道。與此同時(shí)，東營(yíng)充分發(fā)揮沿黃、靠海、溫泉多等地域特色，以及“河海交匯、新生濕地、野生鳥類”三大世界級(jí)旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造旅居養(yǎng)老路線，讓“養(yǎng)老+旅游”成為消費(fèi)新熱點(diǎn)。
8月立秋后，東營(yíng)德康寧醫(yī)養(yǎng)中心迎來(lái)了27名來(lái)自江蘇的老人。從住宿房型的自由選擇到養(yǎng)生餐廳針對(duì)老人健康狀況的科學(xué)配餐，從專業(yè)的健康照護(hù)到漫游出行的特色安排，老人們贊不絕口。目前，德康寧醫(yī)養(yǎng)中心已和海南、江西、河北以及省內(nèi)青島、煙臺(tái)、威海等地30多個(gè)團(tuán)隊(duì)建立合作關(guān)系，推廣東營(yíng)個(gè)性化旅居服務(wù)。
攬翠湖溫泉康養(yǎng)中心配套老年公寓、一級(jí)中醫(yī)院、高端別墅療養(yǎng)中心、溫泉中心、果蔬采摘園、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所，自2024年12月開業(yè)以來(lái)，成為東營(yíng)旅居康養(yǎng)的熱門地。作為全市首個(gè)集“醫(yī)、養(yǎng)、康、產(chǎn)”于一體的綜合性康養(yǎng)園區(qū)，占地面積約178畝的東方健康小鎮(zhèn)也揚(yáng)帆起航，建起旅居養(yǎng)老公寓和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，在8月28日迎來(lái)大健康產(chǎn)業(yè)基地的首家企業(yè)進(jìn)駐。
旅居養(yǎng)老作為新興業(yè)態(tài)，激活著“生態(tài)消費(fèi)”的巨大潛力。東營(yíng)也正在積極打造黃河口生態(tài)養(yǎng)老目的地，讓老年人幸福的晚年也有詩(shī)與遠(yuǎn)方。
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