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新能源上网电量全面入市，山东“吃螃蟹”
来源： 大众日报2025-09-13 09:00:00
今天（9月11日），国网山东省电力公司向社会公示山东2025年新能源机制电价竞价结果，标志着全国新能源上网电价市场化改革在山东正式落地，为全国电力市场化改革提供可借鉴的“山东样本”。公示结果显示：此次竞价风电入选电量59.67亿千瓦时，中标价格为0.319元/千瓦时；光伏入选电量12.48亿千瓦时，中标价格为0.225元/千瓦时。
山东是新能源装机大省。截至今年7月底，全省风光新能源装机1.19亿千瓦，其中光伏装机9130万千瓦，风电装机2749万千瓦，光伏装机规模居全国首位。今年7月，山东出台全国首个省级新能源上网电价市场化改革方案，明确风电、光伏发电项目上网电量全部进入电力市场，通过市场交易形成电价。
新能源上网电量全部入市，部分发电企业心里没底。为稳定企业收益预期，山东创新设计“机制电量”和“机制电价”规则：新能源上网电量全面入市后，企业部分电量有机会纳入机制，享受机制电价保障。机制电价政策相当于给发电企业上了一份“动态价格保险”，市场均价低于该价格时，给予一定补偿；市场均价高于机制电价时，企业则退还超额收益。
机制电价通过竞争方式产生，其竞价类似于投标，可从“量”和“价”两个维度理解。省发展改革委价格处副处长史华南介绍：“‘量’可以理解为‘中标’总规模，这是根据年度风电、光伏消纳责任权重完成情况、用户承受能力等因素确定的。在总量之下，按照企业申报价格由低到高的方式进行排列，‘中标价’取入围项目的最高价，由此有效实现新能源‘量’的合理增长与‘价’的有效竞争。”
8月中旬，山东启动2025年新能源机制电价竞价，分风电、光伏两个项目组开展，机制电量总规模94.67亿千瓦时，执行期限设定为深远海风电执行15年，其他项目执行10年。首轮竞价吸引超3000个新能源项目参与，最终入围1200个项目。
华能德州电厂有4个风电项目入围。电厂新能源部主任刘振深刻认识到改革带来的变化：“新能源项目上网电量全面入市后，收益模式从‘保障性收购+国家补贴’转向‘市场化收益+机制竞价’，对市场的判断直接影响项目收益。”
记者从省发展改革委获悉，此次改革对居民、农业用户电价水平没有影响，仍执行现行目录销售电价政策，工商业用户电价将随电力供需、新能源发展等情况在合理范围内波动。
史华南表示，此次改革通过清晰的投资价格信号引导能源结构向风、光、储等多元协同转变，推动新能源企业科学决策、技术创新，促进新能源行业从“规模竞赛”转向“效益比拼”。
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