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高青縣人民政府 關于印發《關于加快培育發展農業新質生產力的實施意見》的通知
來源： 高青縣人民政府2025-07-11 11:11:43
高青縣人民政府
關于印發《關于加快培育發展農業新質生產力的實施意見》的通知
高政字〔2025〕10號
各鎮人民政府，各街道辦事處，縣直有關部門、單位：
《關于加快培育發展農業新質生產力的實施意見》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
高青縣人民政府
2025年2月20日
關于加快培育發展農業新質生產力的實施意見
為全面推動農業產業轉型升級，加快培育發展農業新質生產力，特制定本實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記對“三農”工作和新質生產力的重要論述，強化“五化”統領，以農業科技創新為主導，堅持綠色發展原則，借助數字經濟改造提升傳統產業，運用科技創新成果催生鄉村產業新模式新業態，加大關鍵技術攻關和成果推廣應用力度，因地制宜發展農業新質生產力，驅動鄉村產業現代化升級，聚力打造黃河流域鄉村振興高青特色板塊。
到2027年，以新質生產力推動農業產業轉型升級取得顯著成效。良種繁育體系建立健全，“育繁推一體化”企業達到4家，主要農作物良種覆蓋率達到98.5%以上。地方特色品種保護與產業發展深入推進，實現高青黑牛育種群達到3000頭。農業機械化水平顯著提升，農業生產大局穩定，農作物綜合機械化率達到96%以上，爭創畜牧養殖生產全程機械化示范縣榮譽。互聯網信息技術與農業深度融合，數字農業農村典型應用場景達到15處，全面完成探索發展數字農業集成應用省級農村改革試驗任務。農產品市場競爭力和品牌影響力得到發展，新認證推廣農業品牌5個。農業技術不斷創新，新產業新業態新模式快速涌現。
二、重點任務
（一）擦亮“種子芯片”，強化種業科技創新催生農業新質生產力
品種是農業新質生產力的重要載體，是推動農業高質量發展的標志性、先導性工程。
1. 深入實施育種創新攻關。實施種業振興行動和農業良種工程，深化與中國農科院合作，全面推廣小麥輪選“49”、黃泛麥58等優質品種。加快愛民藍麥早、愛民8號等特色小麥品種培育。充分發揮中國農業科學院蔬菜花卉研究所高青菠菜種質研發中心作用，持續推動高青菠菜試種研發，打破種源進口束縛。持續推進高效特色農業等育苗基地建設，提升高青西紅柿等優質品種育苗水平，嚴格把控種苗質量，護航產業提質。深化青島農業大學等科研院所合作，加快推進高青黑牛研發中心實驗室建設，開展高青黑牛品種選育技術攻關，為產業高質量發展提供持續動力。加強漁業良種繁育研發，優化育種技術路線，提升黃河鯉魚、翹嘴紅鲌等名特優水產苗種繁育能力。（責任單位：縣農業農村局、各鎮辦）
2. 深入推進種業基地建設。圍繞糧食、高青黑牛、高青西紅柿、高青菠菜等優勢特色產業，集中打造一批良種繁育基地，分類指導優良品種推廣應用，全力支持企業、合作社聯合開展耕、種、管、收全過程良種繁育。（責任單位：縣農業農村局、各鎮辦）
3. 深入推動種業企業提檔升級。強化政府主導，統籌農業科研院所、企業及地方資源，一體化配置資金、項目、人才、技術等創新要素，整合組建集種業產學研用于一體的綜合性創新平臺，建立“政府+企業+創新平臺+研發團隊”協同攻關機制，推動技術攻關、成果轉化、技術推廣提質增效。（責任單位：縣科技局、縣農業農村局、各鎮辦）
（二）聚力“機械強農”，強化農機裝備支撐催生農業新質生產力
農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎。要大力推進農業機械化、智能化，著力構建更加系統完備高效的農機裝備體系，給農業現代化插上科技的翅膀。
4. 加快推進農機裝備優化升級。堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環保”的原則，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機報廢力度，加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械的推廣應用。開展新型機具推廣展示活動，推廣應用高性能播種機20臺（套），植保無人駕駛航空器50臺（套），北斗導航輔助駕駛系統120臺（套），著力優化農機裝備結構，推進全縣農業機械化轉型升級和農業綠色發展。（責任單位：縣農業農村局、各鎮辦）
5. 加快打造農機裝備新質生產力應用場景。以主要農作物和畜禽水產養殖全程高效綠色智能生產為重點，推進移動互聯網、大數據、北斗導航、智能終端等數字化、智能化技術在農機裝備中的深度應用，發展“互聯網+農機作業”“物聯網+農機”等，推進智能農機與智慧牧場、智慧漁場等融合發展，打造智慧農業新產業模式。依托省級區域農機社會化服務中心打造2處數字農業生產示范地塊，發揮服務中心輻射帶動作用，帶動全縣主要農作物全程高效綠色智能生產。（責任單位：縣科技局、縣農業農村局、各鎮辦）
（三）推進“數農融合”，強化數智賦能應用催生農業新質生產力
數字賦能，農業有“質”更有“智”。要用物聯網、大數據等現代信息技術發展智慧農業，并利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率。
6. 推動數字應用建設。以開展“探索發展數字農業集成應用”省級改革為契機，深挖典型應用場景，開展應用拓展行動，實施智慧農業示范園區、智慧畜牧業物聯網綜合服務平臺項目。持續升級優化黑牛管家等平臺，用好農業農村用地“一張圖”，推動農業大數據轉起來、用起來，促進農業生產組織更加精準高效。（責任單位：縣農業農村局、縣大數據中心）
7. 推動農業全產業鏈數字化改造。依托農產品物流交易中心、優勢特色產業，搭建農業生產服務、農產品銷售平臺，鏈接“龍頭企業、合作社”等產業主體，集聚“農資、農機、勞務、營銷、金融”等產業要素，實現聯農、帶農、助農、富農，助力農業生產經營降本增效。建成一批數字農業典型應用場景、農產品市場和生產基地，穩步提升農業生產信息化率，全力爭創山東省數字農業發展縣。聚焦“糧頭食尾”“農頭工尾”，加快推進黃河食品產業園、正茂現代農業產業園建設，引導其開發美味多樣的休閑食品、方便優質的預制食品等，打造一批具有地方特色的暢銷產品。強化與阿里、京東、拼多多等電商合作，推行產地直供、訂單農業等供應模式，實現從生產端到銷售端、從線下到線上全產業鏈賦能。（責任單位：縣農業農村局、各鎮辦）
（四）深化“科技創新”，強化科技改革攻堅催生農業新質生產力
推進農業現代化，科技是第一生產力，改革是根本動力，要切實用好科技這一利器和改革關鍵一招，強化科技和改革雙輪驅動，加大核心技術攻關力度，為農業現代化增動力、添活力。
8. 推廣農業“新品牌”。加大綠色食品、有機食品、名特優新農產品等品牌培育力度，加強“黃河明珠”、好品山東、全國農業品牌精品培育等區域公用品牌建設，聯動發展“田邑上品”“趙店大街”“古城尚品”“田源木李”等鄉土特色品牌。加快富鍶、富硒農產品認定和品牌推介。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監管局、縣檢驗檢測中心、各鎮辦）
9. 推廣農業“新技術”。加強與豐碼科技合作，推廣運用AI技術推進大棚設施農業“育種產銷”全產業鏈閉環。實施玉米單產提升工程，推廣滴灌水肥一體化、糧食減損、玉米密植精準調控等技術，建成玉米單產提升示范區10萬畝，實現精準水肥施用和精準調控技術模式有機結合。推廣池塘流水槽養殖、工廠化養殖等新型漁業健康養殖模式，利用淡水池塘標準化養殖技術、微生態制劑水質調控技術，搭建企業數字漁業智慧管理平臺，實現養殖水質環境實時監測。（責任單位：縣科技局、縣農業農村局、各鎮辦）
10. 推廣農業“新模式”。圍繞“全產業鏈發展、全產業鏈提升、全供應鏈供應”發展模式，全力推動高青黑牛全產業鏈提質增效試點建設。以實施國家綠色種養循環農業試點縣為契機，以種帶養、以養促種，推廣“養殖企業-服務主體-村委會-農戶”四位一體、“養殖企業-服務主體-新型農業經營主體”三位一體、“養殖企業-種植主體-自主利用”靈活機動等糞肥還田技術運行模式3個，形成可復制、可推廣、可持續的綠色循環發展模式。開展碳匯農業試點，提升改造零碳設施數智化半坡裝配式大棚，推動產業增值、農民增收、生態增量，逐步構建綠色低碳農業產業體系。（責任單位：縣農業農村局、各鎮辦）
11. 推廣農業“新業態”。積極打造縣域電商直播基地，推進農村電商發展。建設高青黑牛電商直播平臺，打造銷售服務新場景。充分利用鄉村多元資源要素，大力發展農產品加工、鄉村休閑旅游等，積極培育多元化農業特色產業，打造生產、生活、生態“三生融合”的鄉土小村、特色小鎮等，提升產業附加值。（責任單位：縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、各鎮辦）
（五）激活“第一資源”，強化人才隊伍建設催生農業新質生產力
人才是鄉村振興的第一資源，新質技術的創新、掌握、使用都需要“新質人才”。實施鄉村振興人才支持計劃，加大鄉村本土人才培養，持續加強高素質創新型農業人才隊伍建設。
12. 堅持立足全局服務發展。聚焦發展農業新質生產力，充分利用高素質農民培訓、培育及校地合作智庫專家等，促進人才規模、質量和結構與“農業現代化走在前”相適應相協調。扎實推進“鄉村好青年”選培工作，創新培訓模式，培育一批懂技術、會經營、善管理的農村實用人才和產業發展帶頭人。（責任單位：縣委組織部、團縣委、縣人力資源社會保障局、縣農業農村局）
13. 堅持綜合施策推動發展。健全城鄉、區域、校地校企間人才培養與交流合作機制，加大高素質農民大師、齊魯鄉村之星、等人才培育力度，落實與中國農業科學院蔬菜花卉研究所、青島農業大學合作協議，加強與高校院所對接交流，柔性引進一批農業科技人才，實現人才隊伍共建共享共用，集聚發展合力。（責任單位：縣委組織部、縣科技局、縣人力資源社會保障局、團縣委、縣農業農村局）
14. 堅持守正創新引領發展。在落實上級各項人才政策“規定動作”基礎上，做好農業農村領域人才隊伍建設的“自選動作”，加大人才發展體制機制改革創新力度，實行更加開放的人才政策，激發人才創新創造活力，加快形成人才引領發展的新局面。（責任單位：縣委組織部、縣人力資源社會保障局、縣農業農村局）
三、保障措施
1. 加強組織領導。充分發揮縣委農業工作領導小組辦公室統籌協調作用，壓緊壓實各成員單位責任，全力抓好各項重點任務落實，強化科技賦能，扎實推進產業轉型升級，不斷催生新業態，激活新動能。全面增強人才支持，不斷吸引匯聚緊缺人才，促進農業產業創新發展。（責任單位：縣人力資源社會保障局、縣農業農村局）
2. 強化要素保障。完善農業農村財政投入保障機制，拓寬“三農”融資新渠道，撬動更多社會資金投入農業農村，使更多的公共財政轉移到農業農村領域。健全完善“三資”管理制度規定，推動符合條件的農村集體資產進入農村產權市場公開流轉交易，拓展農村產權交易品類，提升農村產權交易覆蓋面。建立健全農村集體經營性建設用地入市制度，切實保障農民合法權益，把改革紅利分給農村和農民。（責任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣農業農村局）
3. 深化宣傳推介。深度對接中央、省級等重要媒體媒介，緊抓重要時間節點和時節習俗，聚焦優勢特色、主導產業和重點產品，全方位、多角度、立體化宣傳縣域農業新質生產力，充分體現其高度、深度和銳度，及時總結宣傳好典型、好經驗、好做法，打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。（責任單位：縣委宣傳部、縣農業農村局）
本政策自公布之日起實施，有效期至2027年12月31日。有效期屆滿或有關法律依據政策變化，將根據實施情況給予評估修訂。
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