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關于印發《威海市推進海洋旅游高質量發展的 實施方案（2024-2026年）》的通知
來源： 威海市文化和旅游局2024-06-28 10:07:55
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大精神，按照《省文化和旅游廳等10部門關于印發推進海洋旅游高質量發展的實施方案（2024—2026年）的通知》的要求，加快推進全市海洋旅游高質量發展，結合我市實際，制定以下實施方案。
一、目標要求
堅持生態優先、陸海統籌、城海一體、人海和諧，發揮我市海岸帶比較優勢，深化供給側結構性改革，完善休閑度假旅游體系，推動全市海洋旅游發展提速、品質提升、市場擴容。到2026年，搭建完成由海濱到海島，由淺海到深海的旅游體驗格局，休閑娛樂業態更加豐富，海洋旅游對體驗消費的促進作用進一步提升。培育一批品牌效應突出的海洋旅游休閑片區，支持建設一批海洋風情特色項目和海洋度假旅游項目，助力威海建設海洋強市。
二、全優打造陸海空間發展格局
1.做精做大“藍色濱海旅游帶”。“藍色濱海旅游帶”涵蓋威海市北東南三面海域，整合城市空間、旅游度假區、民俗鄉村、海港、海島等資源，多維聯動，海陸資源開發、產業培育、生態建設一體推進，加快突破海洋旅游發展、提升海岸旅游品質、輻射海濱鄉村旅游，重點拓展游艇、郵輪、水上運動、低空飛行等新興旅游業態，積極培育海上看威海、“海洋牧場+精品旅游”、“陸上自駕+海上旅游”新模式，豐富“一路十八灣”濱海休閑度假產品體系，完善“全域+全時”濱海旅游體系。把藍色濱海旅游帶打造成為海洋旅游產品多元、體驗豐富、品質一流的綜合旅游帶，并形成以“千公里活力養生海岸”為總主題的多個海洋特色旅游段落和環線，使該帶成為中國北方濱海旅游的典范、山東仙境海岸的核心組成、威海旅游發展的核心動脈。（責任單位：市文化和旅游局、市生態環境局、市交通運輸局、市海洋發展局）
2.統籌推進海洋海島保護開發。發揮海島資源優勢，深度挖掘海島旅游消費潛能，發展海島觀光、康體運動、海水療養、休閑度假、生態旅游等海島旅游產品。加強劉公島與威海島群綜合利用，重點打造劉公島、雞鳴島、小青島等休閑度假海島，加強劉公島“場景有限、內容無限、深度體驗、立體運營”的新型海島旅游目的地建設，升級雞鳴島“原汁原味的海島生活”主題，塑造小青島“島圣之地，佳境之處”的回歸山海、漁民風情體驗。深化島群聯動，加快配套客運碼頭，引進高端豪華游船，實現我市海上旅游客運基礎設施的升級，開發環島游、跳島游、海灣游等優質線路，做優小石島-劉公島-雞鳴島-海驢島精品航線，啟動環游威海灣南線等海上觀光項目，實現“海上看威海”觀光體驗的全面提升。到2026年，培育打造不少于1處海島休閑度假旅游目的地。（責任單位：市文化和旅游局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市海洋發展局、威海文旅集團）
3.深化區域旅游合作。加強與國內、國際友好城市聯動，國內對標三亞、廈門等城市，國際對標新加坡、韓國濟州島等地區，培育國際化“精致威海”品牌。采取“走出去”與“引進來”雙向互動的市場推廣模式，加強與海外旅游機構、協會、企業的交流合作，合力開拓威海入境游市場。打造中韓威海經濟文化周、文化創意產業博覽交易會等國際文化交流平臺，深度挖掘威海歷史文化資源，講好中外人文交流故事，展示威海城市文化國際魅力。拓展俄羅斯入境旅游市場，依托區位優勢，做大做強韓國入境旅游市場，爭取入境旅游人次保持全省前列。積極對接郵輪公司和國際旅行社，加大郵輪旅游宣傳推介。（責任單位：市外辦、市發展改革委、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局）
三、全面豐富海洋旅游產品供給
1.打造提升海洋特色旅游區。持續開展A級旅游景區質量提升行動，推進小石島景區品質提升、半月灣區域綜合提升、那香海（雞鳴島）服務設施優化、韓樂坊升級聯動等項目，支持那香海景區創建國家5A級景區，支持半月灣景區創建國家4A級景區，鼓勵無等級的優質景區、景點申報創建A級旅游景區。實施旅游度假區提質工程，放大榮成好運角旅游度假區國家級旅游度假區品牌影響，推進榮成石島灣省級旅游度假區、環翠北海省級旅游度假區提檔升級，支持環翠省級旅游度假區、乳山銀灘省級旅游度假區爭創國家級旅游度假區。強化沿海旅游度假區動態管理，支持度假區完善高質量住宿設施，提升運營管理水平，做強好運角旅游度假區、銀灘旅游度假區、環翠北海旅游度假區等一批濱海型旅游度假區。（責任單位：市文化和旅游局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局）
2.建設高品質旅游休閑城市。積極培育旅游休閑城市、文旅消費示范城市，建立完善海濱旅游城鎮體系。大力發展夜間經濟，豐富城市漫游和夜間休閑產品供給，依托現有商業街區，打造有特色的文商旅相結合的特色城市街區，積極爭創省級旅游休閑街區，引導威海衛城片區、九龍灣文化休閑街區兩個國家級夜間文旅消費集聚區提升改造與業態優化，打造一批特色鮮明的夜間文旅消費集聚區。創新開展精致業態孵化，推進威海灣城市綜合體、棲霞街特色街區典型示范項目建設，以城市更新激活文旅消費新場景。大力推動城市街區建設，挖掘持續搭建城市旅游地標，在火炬八街、天鵝湖等區域建設標志性城市景觀。（責任單位：市文化和旅游局、市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市商務局）
3.升級千里海疆文化體驗帶。加強海防遺存保護利用，深入挖掘威海歷史遺存等文化資源，持續推進威海水下考古調查工作，加強海草房活化利用，提升千里海疆特色文化遺產體驗內涵。深入挖掘民俗傳統文化、紅色革命文化內涵，加快資源整合和融合發展，推動文創、研學、鄉村等多元業態融入紅色旅游，持續打響威海“紅色膠東”品牌。推進海洋非遺傳承保護利用，發揮市群眾藝術館非遺展廳、非遺旅游體驗基地作用，運用體驗式、沉浸式等手段，增強展覽吸引力。繼續推動省級海洋文化生態保護實驗區建設，指導榮成市做好規劃編制及實施工作，積極爭創國家級海洋文化（榮成）生態保護實驗區，推動海洋文化的整體性保護。（牽頭單位：市文化和旅游局）
4.構建海洋旅游融合新格局。重點培育休閑漁業、海上運動、鄉村旅游等新產品、新業態。加快推動海洋牧場建設，重點打造一批集漁業生產、休閑海釣、旅游觀光、戶外體驗等一體的海洋牧場綜合體，提升休閑漁業品牌建設，組織開展休閑垂釣賽事活動，推進休閑漁業公園建設，加大特色休閑漁業品牌宣傳推廣，不斷提升休閑漁業知名度和競爭力。推進“體育+旅游”，結合海洋資源，打造威海鐵人三項賽、HOBIE帆船公開賽、槳板邀請賽等品牌賽事，開展帆船、游泳、徒步、釣魚等休閑健身體育活動。創新打造濱海鄉村旅游，依托文登澤庫鎮、南海小觀鎮、乳山海洋所、白沙灘、俚島、尋山、港南等特色漁村資源，大力發展濱海鄉村旅游，開發建設漁人碼頭，打造集漁業捕撈、漁民風俗體驗、節慶活動、海產品旅游紀念品于一體的濱海鄉村旅游體驗區。到2026年，培育4個海洋旅游新業態發展典型。（責任單位：市文化和旅游局、市海洋發展局、市體育局、威海海事局）
四、全力塑造特色海洋旅游品牌
1.深化“千里山海·自在威海”特色文旅品牌。實施“千里山海·自在威海”文旅品牌提升工程，優化提升“愛在威海”四季文旅品牌產品，培育“天之盡頭·天鵝海岸”“藍色干線”等特色海洋旅游品牌。升級“海上看威海”等濱海休閑度假產品，創新開發高品質、獨具特色的海灣旅游產品。構建國家、省、市三級媒體宣傳矩陣，多視角、多手段、多媒體做好“陸上自駕+海上旅游”的陸海統籌文章。強化互聯網思維，加強數字營銷，豐富在攜程等OTA平臺的宣傳推廣，深度分析年輕游客興趣點，聯動各媒體平臺做好威海海洋旅游亮點聚焦、特色挖掘和市場預熱。激勵本地自媒體、正能量網絡名人在抖音、快手、小紅書等平臺持續性創作輸出，有意識地引領海洋旅游市場熱度和熱點，實現全民互動、全民共推的宣傳熱度。（責任單位：市委宣傳部、市交通運輸局、市文化和旅游局、威海文旅集團）
2.做強海洋旅游購物品牌。加快推動海洋文化紀念品的研發和創意設計服務，持續開展“禮尚威海”等系列產品創意設計活動。搭建完善的旅游購物體系，包裝推介“旅游商品大禮包”，推進“環翠有禮”“文登禮物”“榮成好禮”“好禮乳山”等品牌建設，持續擴大好當家、赤山、泰祥等海洋產品品牌影響力。大力開發海洋保健品、化妝品、生物醫藥等海洋旅游購物產品，引入海鮮和預制菜產品加工售賣，豐富海洋預制菜消費場景，叫響“好味乳山”等品牌，打造威海海鮮相關熱點活動，不斷提升“威海海鮮”品牌知名度。加快推進跨境電商業務發展，塑造“韓日正品”集散地品牌。創新跨境商品銷售監管機制，在威高廣場、韓樂坊等核心商圈布局一批保稅直購體驗中心，助力企業開拓國內外市場。（責任單位：市文化和旅游局、市海洋發展局、市商務局）
3.著力發展海洋旅游節事活動。擴大威海國際人居節、國際漁民節、國際合唱節等節慶活動效應，創新融入國際文化元素，推動本土節慶活動國際化。支持各區市培育1-2個重大特色活動品牌，打響榮成海洋民俗文化月、赤山廟會、那香海旅游文化節、李龍文化山會等節會品牌，創新舉辦沙灘音樂節等自帶流量的“網紅節事”，做好半月灣國際沙灘音樂節活動品牌，高水平舉辦全國漿板比賽、鐵人三項、榮成濱海馬拉松、乳山女子半程馬拉松等體育賽事活動，打造海洋節事旅游新亮點。（責任單位：市文化和旅游局、市體育局、威海海事局）
五、全速推動旅游設施提檔升級
1.完善全時全季旅游住宿接待體系。在全市開展“樂宿威海”提升行動，優化住宿供給，支持各區市、開發區引入國際、國內奢華品牌酒店、知名品牌連鎖酒店。按照國標《旅游飯店星級的劃分與評定》標準，新建或新評一批五星級飯店，發展一批具備條件的存量飯店加入星級隊伍，擴大星級飯店規模。鼓勵我市符合條件的旅游住宿設施積極申報創建海洋文化主題酒店、好客山東精品酒店、海洋特色星級民宿等。鼓勵旅游住宿業企業應用互聯網、人工智能等新技術，改造建設零接觸、低接觸式服務型酒店，加大智慧化應用。到2026年，全市星級飯店總量達37家以上，五星級飯店3家以上，積極推動打造休閑度假酒店集群，培育建設不少于2個海洋旅游民宿集聚區。（責任單位：市文化和旅游局）
2.“交通+”賦能海洋旅游。探索“交旅融合”服務新模式，以公共交通為載體，深化交旅融合，聚焦海陸聯動，研究開通觀光線路，著力構建“觀光巴士”公交+旅游服務體系，培樹優質服務典型，提升交通行業服務旅游發展、服務群眾出行的能力和水平。拓展機場、高鐵站、汽車站、客運碼頭、高速公路服務區等旅游服務功能。打造G228丹東線旅游服務功能提升工程。將G228丹東線納入“千里濱海”項目庫，梳理并完善G228丹東線威海段旅游公路特色標識和導視系統，推動普通國省道提質增效，構建全域交通與旅游融合發展新格局。（責任單位：市交通運輸局、市文化和旅游局、威海海事局）
3.建設海洋數字旅游工程。推進5G、人工智能、擴展現實等新技術為海洋旅游賦能，支持發展VR（虛擬現實）交互式漫游體驗項目，開發“5G+VR全景直播”“5G+AR（增強現實）慧眼”“5G+AI（人工智能）旅游”。提升海洋旅游智慧服務能力。推動旅游大數據匯聚，促進公安、交通運輸等領域涉旅數據共享，依托“居民碼”等積極打造“無證明城市”文旅場景。（責任單位：市文化和旅游局、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市大數據局、威海文旅集團）
4.壯大海洋旅游產業載體。全力推進旅游項目雙招雙引工作，與城市旅游宣傳推廣、重要活動、招商活動等有機結合，瞄準行業領軍企業，注重招大引強、招新引優，推動海洋資源優勢轉化為產業優勢。支持龍頭企業優化整合產業鏈、創新鏈、價值鏈，引導中小企業堅守主業、做強實業、做精專業，促進涉海企業抱團發展、融通發展、創新發展，共同提升產品供應鏈穩定性和競爭力。到2026年，在全市培育5家以上文旅領航型企業，實施5個以上重點文旅項目。（責任單位：市文化和旅游局、市發展改革委）
六、保障措施
1.強化組織領導。市旅游工作領導小組充分發揮統籌協調作用，強化部門聯動，促進我市海洋旅游高質量發展。市文化和旅游局、發展改革委、財政、自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、商務、海上安全工作專班等部門要將海洋旅游發展列為年度工作重要內容，各區市要建立健全海洋旅游發展組織領導和推進機制，切實采取有力措施，推動海洋旅游高質量發展。鼓勵各區市結合實際建立海洋旅游重點項目幫包機制，出臺創新性支持政策。（責任單位：市文化和旅游局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市海洋發展局、市商務局）
2.強化要素保障。各級財政統籌相關領域資金，支持海洋旅游發展。優化海洋旅游金融服務，加強信貸支持和保險保障。優化使用股權投資、融資增信、貸款貼息、項目補助等多種方式組合，吸引撬動社會資本進入海洋旅游領域。深化金融伙伴機制，精準服務海洋旅游相關企業和項目。強化用地保障，積極盤活存量建設用地，鼓勵采用彈性年期出讓、先租后讓等方式支持海洋旅游相關業態發展。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局、市自然資源和規劃局、人民銀行威海市分行、國家金融監督管理總局威海監管分局）
3.強化指導評估。完善海洋旅游重點指標數據監測預測。加強對本實施方案貫徹執行的跟蹤指導和檢查監督，適時對實施效果進行評估，強化評估結果運用，及時發現和協調解決執行中的突出問題。選樹海洋旅游創新發展典型。（責任單位：市文化和旅游局）
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