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泰政字〔2025〕12號 泰安市人民政府印發《關于提振消費的實施方案》的通知
來源： 泰安市人民政府2025-02-14 10:35:09
各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《關于提振消費的實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
泰安市人民政府
2025年2月12日
關于提振消費的實施方案
為全方位推動我市消費擴量提質增效，統籌推進消費體制機制建設，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，根據《山東省人民政府印發〈關于提振消費的實施方案〉的通知》（魯政字〔2025〕23號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務院關于“深入實施提振消費行動”的決策部署和省委、省政府的工作要求，著力推進供需協同發力，建立以市場需求為導向的創業生態，創造新需求、培育新市場，精準挖掘需求潛力，推進有效供給，激發和釋放新的消費增長潛力；著力推進上下一體聯動，集聚政府、企業優勢資源，市縣一體構建客流共享、活動共聯、載體共建的“商文旅體健”促消費融合大格局，充分激發消費市場活力；著力推進“政策+活動”雙驅，在商務、教育、民政、文旅、衛生健康、體育等領域推出一批新政策和促銷活動，政策引導、活動推進，不斷滿足居民消費日益增長的多樣化、多層次、高品質需求；著力推進消費環境優化，讓消費者敢消費、愿消費、能消費，樂享高品質消費，提升人民群眾從消費中感受到的獲得感、幸福感、安全感。
2025年，全市消費規模穩步壯大，社會消費品零售總額增長超過全省平均水平，增幅力爭達到8%。文旅消費提質增量，國內旅游收入增幅達到8%，推動消費市場繁榮向好。
二、重點任務
（一）豐富標志性促消費活動。把握四季消費和節慶消費特點，每季突出一個消費亮點、每月確定一個消費主題，全年開展重點促消費活動200場次以上，籌備辦好“2025泰安市迎新春消費季”“2025第三屆泰山動漫節”“第三十九屆泰山國際登山節”“泰山商貿大集”等系列活動。爭取2025年全國文化和旅游消費季主場活動在泰安舉辦，推出一批跨部門合作、跨行業聯動的亮點促消費活動，打造全省、全國具有重大影響力的泰山“吃住行游娛購”消費品牌。全年圍繞文旅、餐飲、購物、體育等領域，以市場化方式推出減免、折扣、補貼等多種促銷優惠措施。市級（含功能區）發放各類消費券2000萬元以上，各縣（市、區）發放消費券不低于500萬元。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市委宣傳部、市財政局、市文化和旅游局、市體育局，各縣（市、區）政府、功能區管委。以下各項措施均需各縣（市、區）政府、功能區管委落實，不再一一列出。〕
（二）加大消費品以舊換新力度。繼續實施汽車、家電、家裝、電動自行車等換新政策，新增凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐４類家電產品參與以舊換新，對手機、平板、智能手表（手環）等數碼產品給予購新補貼。加大對上爭取力度，最大限度爭取國家和省級消費品以舊換新補貼資金。根據需要和市場情況，適時擴大補貼范圍和標準，鼓勵各縣（市、區）、功能區自主擴大補貼范圍。提高支付效率和便民化程度，滿足消費者換新需求。發揮政策資金引導作用，使消費品以舊換新活動與企業讓利促銷有機結合、與金融優化賦能相互促進。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發展改革委、市財政局）
（三）多載體推進文旅消費升級。積極組織參加省“沿著黃河遇見海”宣傳推廣活動，全年舉辦文旅節慶和推廣活動30場以上。通過市場化方式，對3A級（含）以上景區、三星級（含）以上旅游飯店、溫泉、等級民宿、旅行社等場景消費，享受銀行卡支付減免優惠。根據需要，適時完善各類景區景點優惠政策。探索“知名景區＋工業旅游”結對模式，培育優質工業旅游目的地7處。全年開展30場以上“鄉村好時節”系列主題活動，推介4條以上休閑農業精品路線。借助旅游專線列車展示平臺，宣傳泰安文旅新形象。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局；責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局、市財政局）
（四）挖掘釋放餐飲住宿活力。開展泰安市“名菜”“名廚”“名店”“名小吃”評選，打造特色餐飲品牌。舉辦“泰山美食季”活動，市縣聯動全年組織餐飲促消費活動不少于12場。宣傳推介“泰山豆腐宴”“東平粥”“隨河船魚宴”等非遺“地標美食”。推進實施“樂宿山東”提升行動，支持各縣（市、區）及功能區引入國際、國內高端品牌酒店，對新建、新評、升級改造的高星級旅游飯店及等級旅游民宿落實政策資金獎勵，實現縣（市、區）高星級飯店全覆蓋，2025年年底全市星級旅游飯店（等級旅游民宿）數量達到57家以上。開展好客山東精品酒店、鄉村酒店評定工作，對通過評定性復核的高星級飯店落實資金獎勵。市縣兩級適時發放住宿餐飲消費券。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市文化和旅游局）
（五）豐富養老托幼產品供給。增加養老服務設施有效供給，大力推行老年助餐、助浴、助醫、助潔等服務。研究制定有關政策，充分激發市場潛力，加大高品質醫養結合服務供給力度。2025年實施特殊老年人家庭適老化改造1000戶，建設社區嵌入式養老服務機構12家，兩證齊全的醫養結合機構達到68個，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達到4.6個。大力發展員工制家政企業，推行電子版“居家上門服務證”，推廣家政領域智能設備，培育“潮享新家政”體驗中心2家以上。推動高等院校、科研機構、社會組織開放優質教育資源，打造“老年夜校”和中小學非學科類優質公益課后服務，豐富“一老一小”文化生活。（牽頭單位：市民政局、市衛生健康委；責任單位：市教育局、市商務局）
（六）增強首發經濟帶動力。充分利用我市支持發展首店首發經濟的政策措施，聚焦重要商圈，圍繞零售餐飲、文體娛樂等業態，招引全球性、全國性和區域性的品牌、旗艦等首店入駐20家以上。開展夜間文旅消費集聚區品質提升行動，支持集聚區打造2-3個精品演藝項目和沉浸式體驗項目。鼓勵引導文創企業積極參與創意市集活動，依托全市文創旅游商品大賽、精品旅游文創大賽等，引導文創企業開發“潮品”。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市委宣傳部、市發展改革委、市文化和旅游局）
（七）打造數智消費新場景。發揮財源智慧商圈的引領示范作用，引導企業探索“人工智能+消費”，構建數字化景觀展示、沉浸式體驗、智能支付等智慧消費生態體系，全年打造1-2個數字化、智慧化水平較高的區域性商圈，建設數字農業應用場景8個以上。加快社交電商、私域電商、內容電商、即時零售等新模式發展，培育引進一批鏈主型電商企業，打造6個“泰安好品”電商直播中心。依托MCN機構、網紅達人等資源，市縣聯動開展大型電商直播促銷活動12場以上。引導文博場館、A級景區、旅游休閑街區和夜間文旅消費集聚區等場景打造沉浸式體驗空間。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化和旅游局）
（八）激發綠色消費潛力。借力汽車、家電和家裝以舊換新政策，持續開展新能源汽車、綠色智能家電和綠色建材等系列下鄉活動，全年打造綠色（無廢）商場、綠色（無廢）飯店20家以上。支持建設國家新能源汽車縣域充換電設施補短板試點縣。加強廢棄物有效分類回收、廢棄物資源化再利用、重點廢棄物循環利用、資源循環利用產業發展，2025年年底前初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局）
（九）拓展健康消費領域。深化“互聯網+醫療健康”惠民便民服務，圍繞“智慧保險+普惠生活”，開展商業健康保險就醫費用一站式結算。健全完善基層中醫藥服務網絡，實現全市100%鄉鎮衛生院設置中醫館（國醫堂），100%村衛生室提供中醫藥服務。大力發展“中醫藥+”新業態，加快“魯十味”首批齊魯康養打卡地培育項目建設，推動中醫藥向養生保健、健康食品、康養旅游等領域跨界延伸。聚焦醫藥產業發展，支持打造泰山藥谷產業園，鼓勵企業積極參與打造“美妝山東”品牌。（牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市工業和信息化局、市民政局、市商務局、市文化和旅游局）
（十）創新體育賽事經濟。依托全市優質山水陸空戶外運動資源，積極發展山地、水上、冰雪、汽摩、攀巖等戶外運動項目，積極爭創國家和省級戶外運動休閑旅游線路、運動營地和體育旅游目的地。依托泰山IP，建設打造“中華泰山 國泰民安”賽事體系，全年舉辦參與人數千人以上的大型賽事50場以上，省級及以上高水平賽事60場以上，決戰泰山之巔系列賽、“體總杯”系列賽、社區家門口運動會等各類群眾性賽事活動5000場以上。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市商務局、市文化和旅游局）
（十一）推動城市商業轉型升級。創新發展零售業，全年改造存量零售商業設施5家以上。大力發展品牌連鎖經營，培育壯大5家以上省內有較大影響力的標準化、規模化骨干企業，建設一批購物、餐飲、社交、娛樂等“一站式”城市消費新地標。打造6條以上特色步行街，支持商業綜合體、商圈、景區、街區、文化產業園區等嵌入文創、劇場、展覽、特色書店、運動健身、文化主題餐飲等業態，提高一刻鐘便民生活圈水平。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市文化和旅游局）
（十二）加快縣域商業改造提升。實施縣域商業建設行動，重點支持改造縣域商業項目5個以上，爭創全國縣域商業“領跑縣”。打造省級鄉村振興片區4個，建設宜居宜業和美鄉村，大力發展鄉村特色游。深入實施電子商務鄉村示范行動，組織開展電商示范村鎮、鄉村電商達人等評選活動，啟動“優秀村干部直播帶貨”活動，打造縣域電商直播中心和村播學院，搭建農產品直播供應鏈，助力特色優勢農產品上行。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市農業農村局）
（十三）完善現代商貿流通體系。加快市縣物流配送中心、鄉鎮商貿中心建設，發展共同配送、倉配一體等集約化模式，建設數智化、規模化電商云倉7個以上，有效降低電商快遞成本。引進國家5A級物流企業2個以上。推動物流業與制造業“兩業融合”，發展“公鐵水”多式聯運，發揮泰山內陸港、泰安港（東平港）物流節點功能，提高城鄉消費品進出效率，打造生活性消費品物流成本洼地。積極申建國家第二批現代商貿流通體系試點城市。落實省級農村客貨郵融合發展獎補政策，同一縣（市、區）最高補貼10條線路。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市財政局、市交通運輸局、市郵政管理局）
（十四）優化提升產品品質。大力培育“泰好品”質量公共品牌，積極爭創“好品山東”品牌5個以上。持續打造“泰好吃”區域公用品牌，年內新授權“泰好吃”企業10家以上。鼓勵企業參與“泰山品質”認證促消費活動，發展有機產品、綠色產品等高端品質認證22個以上。深化內外貿產品“同線同標同質”，增加優質產品和服務供給。實施農機購置和應用補貼，引導報廢老舊農機4000臺（套）以上，新購置農機具１萬臺（套）以上，新發展綠色食品、有機食品數量20個以上。推動57個市級以上“老字號”傳承創新，打造一批服務消費“新字號”。（牽頭單位：市市場監管局、市農業農村局；責任單位：市商務局）
（十五）實施放心消費行動。建立放心消費培育庫，培育放心商店、放心市場、放心網店等1000家以上，動態發展線下購物無理由退貨單位4.5萬家、在線糾紛解決機制單位3800家以上，探索異地異店無理由退貨。打造放心消費直播間10家。開展放心消費教育進社區、進企業、進學校活動。強化跨部門聯合監管，嚴厲打擊虛假違法廣告、網絡欺詐、泄露信息等行為，促進消費糾紛源頭解決。探索惡意索賠處置工作機制，打擊以投訴舉報為名的敲詐勒索行為，維護經營者合法權益和良好營商環境。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市公安局、市商務局）
（十六）強化就業服務保障。為用人單位和求職者搭建精準高效對接平臺，線下開展產才對接大會、“春風行動”“民營企業服務月”等招聘活動，線上利用泰安人才招聘網、“泰山集結號”等信息化平臺，及時發布崗位信息，拓展市場化、社會化就業渠道。深入開展“社區微業·樂業泰山”三年行動，建設15分鐘就業服務圈，持續打造高質量充分就業社區。做好高校畢業生、農民工等重點人群就業工作，推進建設駐泰高校大學生就業創業賦能中心2個，實施齊魯綠色低碳職業技能培訓項目，組織開展職業技能培訓2萬人次。實施“創業泰山”行動，推進市級創業街區建設，到2025年年底培育10家以上市級創業街區。實施重點群體就業創業稅費優惠、創業擔保貸款等政策，完善促進創業帶動就業的保障制度。健全企業工資收入分配體系，完善最低工資標準調整機制，發布人力資源市場工資價位，推動企業開展集體協商，促進企業職工工資合理增長。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市教育局、市財政局、中國人民銀行泰安市分行、市稅務局）
（十七）構筑消費支撐體系。適時適度提高退休人員基本養老金、居民基礎養老金、工傷保險定期待遇和城鄉居民醫保財政補助標準，擴大企業年金覆蓋面，落實失業保險援企穩崗政策， 組織開展“社會保障卡·惠享山東行”和“一卡通·泰好用”惠民消費活動，發展多層次、多支柱社會保險體系。開展保障農民工工資支付制度落實年活動，強化源頭治理，保障農民工按時足額獲得勞動報酬。促進和引導進城農民工在常住地參加企業職工基本養老保險。實施困難家庭畢業生、長期失業青年等關愛工程，分層分類做好社會救助幫扶。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市民政局、市財政局、市醫保局）
（十八）激發住房市場活力。常態化組織房交會、精品樓盤推介會、外銷展示會及團購活動，全年組織住房促消費活動不低于20場。推進高品質住宅開發建設，年內爭創2個以上省級高品質住宅試點項目，新開工5個以上市級高品質住宅試點項目。嚴格落實換購住房階段性個人所得稅退稅政策，2025年12月底前，對出售自有住房后1年內在泰安市范圍內重新購買住房的納稅人，對出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。泰安市主城區各區政府、功能區管委要積極落實《泰安市促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》政策要求，給予符合標準的二孩家庭8萬元、三孩家庭10萬元購房補貼，各縣（市）根據實際情況參照執行。鼓勵各縣（市、區）根據自身實際出臺住房消費相關優惠政策。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市衛生健康委、市稅務局）
三、組織保障
（一）加強組織領導。各有關部門和單位要結合自身職責，圍繞消費品以舊換新、服務消費、文旅消費、農業農村消費、健康消費、住房消費、體育消費、養老消費、穩產優供、消費環境等方面出臺具體配套措施。各縣（市、區）、功能區要落實主體責任，緊盯目標任務，推進方案深入實施，務求取得實效。
（二）加強財政保障。強化部門統籌協調，加大財政投入力度，加強對財政資金監督管理，創造性抓好貫徹落實。鼓勵各縣（市、區）、功能區結合實際，列支專項資金，強化對消費促進工作的資金保障。
（三）加強宣傳推廣。加強政策解讀宣傳，組織召開新聞發布會，充分發揮報紙、電視、廣播和“兩微一端一抖”、今日頭條號等新媒體作用，廣泛宣傳消費新業態、新模式、新導向。及時總結推廣各級各部門和單位先進做法和典型經驗，營造全社會關注消費、支持消費、參與消費的濃厚氛圍。
（四）加強督導落實。堅持目標導向、問題導向、結果導向，加大對各級各部門和單位消費促進工作進展和成效的督導力度。及時梳理解決消費領域堵點、卡點問題，及時回應消費者意見訴求，推動形成供需良性互動、消費潛力持續釋放的生動局面。
文件下載：
泰政字〔2025〕12號 泰安市人民政府印發《關于提振消費的實施方案》的通知
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