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三年行動方案發(fā)布！德州專精特新中小企業(yè)迎政策利好
來源： 大眾日報2025-04-09 11:37:41
4月2日，德州召開《德州市促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱為《行動方案》）政策例行吹風(fēng)會，邀請市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人楚華衛(wèi)，市中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任王德朝，市工業(yè)和信息化局中小企業(yè)發(fā)展科科長齊瑞芬出席，介紹方案有關(guān)內(nèi)容并回答記者提問。
專精特新中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的代表，是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要驅(qū)動力量。近年來，我市大力實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，將培育專精特新中小企業(yè)擺在突出位置，集聚資源，全力推進并取得積極成效，初步構(gòu)建起創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。為深入貫徹落實國家和省有關(guān)部署要求，加快全市專精特新中小企業(yè)“選育評用”一體化推進，加快形成推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，市工業(yè)和信息化局牽頭編制了《行動方案》，近日由市政府辦公室印發(fā)實施。
《行動方案》包括主要目標、重點任務(wù)、服務(wù)保障三個部分。
第一部分，主要目標。到2027年，全市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)造力和經(jīng)營活力明顯增強，數(shù)智化改造加快普及，先進制造業(yè)強市建設(shè)的堅實基礎(chǔ)進一步夯實。力爭全市創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量分別達到2000家、1000家、50家和15家。
第二部分，重點任務(wù)。著力抓好五大行動。一是實施專業(yè)夯基提質(zhì)行動。完善入庫培育機制，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家單項冠軍企業(yè)4個梯度培育庫，建立“一企一檔”；推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)孵化，夯實優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育基礎(chǔ)；強化創(chuàng)業(yè)投資支持，充分發(fā)揮市級創(chuàng)業(yè)投資類基金引領(lǐng)作用，吸引帶動更多社會資本，投向符合政策要求的科技型、專精特新等創(chuàng)新類企業(yè)；健全現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)適時進行股份制改造，建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度。二是實施精細化管理提升行動。深入實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年培訓(xùn)專精特新中小企業(yè)不低于200家；提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，每年組織不少于200家企業(yè)開展經(jīng)營管理診斷活動；推進數(shù)智化轉(zhuǎn)型，到2027年實現(xiàn)省級以上專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋；推動綠色低碳發(fā)展，到2027年打造綠色工廠100家。三是實施特色化發(fā)展領(lǐng)航行動。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，每年滾動實施1000個技改項目；促進質(zhì)量標準品牌賦值，實施質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動，強化專精特新中小企業(yè)推介，打造“德州優(yōu)企”工業(yè)品牌。四是實施創(chuàng)新能力提級行動。精準支持科技創(chuàng)新，到2027年，專精特新中小企業(yè)平均研發(fā)投入強度超過7%，自建、共建研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到92%；加強產(chǎn)學(xué)研深度融合，實施“博士伴成長”活動，每年推薦“博士伙伴”不少于20人；強化知識產(chǎn)權(quán)賦能，到2027年全市發(fā)明專利擁有量7500件以上。五是實施鏈群協(xié)同增效行動。促進融鏈固鏈，每年開展融鏈固鏈活動50場以上，參與企業(yè)5000家次；加快融入雙循環(huán)，每年組織專精特新中小企業(yè)出海不低于200家；推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，到2027年，新增3家以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
第三部分，服務(wù)保障。主要從強化金融支撐、健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系、建立常態(tài)化紓困助企機制和健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制等方面提出保障措施。
下一步，市工業(yè)和信息化局將認真貫徹落實市委、市政府部署要求，以《行動方案》為抓手，聚焦逐企、逐項、逐階精準培育，著力構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)生態(tài)，推動全市專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
答記者問
近年來，德州在培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)方面，取得了哪些成效？
王德朝：近年來，德州堅持先進制造業(yè)強市建設(shè)不動搖，不斷加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育力度，支持更多中小企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、深耕細分領(lǐng)域，構(gòu)建差異化競爭優(yōu)勢，取得明顯成效。2024年，德州培育認定創(chuàng)新型中小企業(yè)556家、專精特新中小企業(yè)307家、專精特新“小巨人”企業(yè)14家，入選數(shù)量均居全省前列。截至目前，全市擁有創(chuàng)新型中小企業(yè)1499家、省級專精特新中小企業(yè)712家，專精特新“小巨人”企業(yè)38家，為先進制造業(yè)強市建設(shè)提供了堅實支撐。整體來看，我市專精特新中小企業(yè)尤其是“小巨人”企業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，競爭實力較強，發(fā)展勢頭良好，是全市深耕細分領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，是建設(shè)先進制造業(yè)強市的中堅力量。
對于中小企業(yè)來說，為什么要走專精特新發(fā)展道路？
齊瑞芬：中小企業(yè)選擇走專精特新發(fā)展道路，既是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜市場環(huán)境的戰(zhàn)略選擇，也是國家政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)升級趨勢下的必然方向，原因主要有以下三個方面：
（一）更有利于中小企業(yè)破解市場競爭困境。中小企業(yè)難以與大企業(yè)在規(guī)模、成本、渠道上直接競爭，通過聚焦細分領(lǐng)域，深耕技術(shù)或服務(wù)，通過專業(yè)化、精細化滿足客戶個性化需求，形成差異化優(yōu)勢，搶占細分市場主導(dǎo)權(quán)，增強客戶黏性。
（二）更有助于中小企業(yè)資源效率利用最大化。中小企業(yè)資金、人才有限，專注某一環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)或工藝改進，降低試錯成本，可集中資源實現(xiàn)“單點突破”。業(yè)務(wù)聚焦后，組織架構(gòu)、流程設(shè)計更精簡，提升管理效率。
（三）更有利于中小企業(yè)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈分工更加細化，專業(yè)化企業(yè)更容易成為大企業(yè)的配套供應(yīng)商，增強抗風(fēng)險能力，從而提升品牌競爭力和企業(yè)影響力。
因此，中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，不僅是政策引導(dǎo)的結(jié)果，更是市場規(guī)律下的主動選擇。通過專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展，中小企業(yè)可以實現(xiàn)從“小而弱”到“小而美”“小而強”的轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)鏈中牢牢占據(jù)一席之地，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中會遇到很多問題，請問在紓困助企方面，作為中小企業(yè)主管部門，市工信局開展了哪些工作？
王德朝：為常態(tài)化、機制化做好紓困助企工作，市工信局積極探索，創(chuàng)新建立“工信+”協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)同，市縣聯(lián)動，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展賦能增效，成效顯著。
一是建立金融協(xié)調(diào)機制。針對普遍反映的融資難融資貴問題，搭建“融資服務(wù)會客廳”，向17家市級銀行業(yè)金融機構(gòu)推介750家專精特新企業(yè)，幫助41家企業(yè)解決7.3億融資需求。
二是搭建人才供需對接平臺。圍繞中小企業(yè)發(fā)展需要，精準推動產(chǎn)才融合，聯(lián)合德州學(xué)院、齊魯工業(yè)大學(xué)（省科學(xué)院）德州研究院等8所駐德高校，建立產(chǎn)校（院）合作機制；聯(lián)合市人社局、市人才集團、德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校、人力機構(gòu)，建立“德州市工信企業(yè)人才對接常態(tài)化平臺”；聯(lián)合德州學(xué)院開展“博士伴成長”活動，均受到中小企業(yè)廣泛歡迎。
三是建立市場拓寬服務(wù)機制。組建“市場開拓聯(lián)盟”，機制化開展“百企下南洋”，成功舉辦中國（山東）-東南亞經(jīng)貿(mào)合作暨山東（德州）-東南亞跨境貿(mào)易及供應(yīng)鏈合作對接會，帶隊企業(yè)出訪日本、新加坡等國，助力企業(yè)開拓海外市場，破解當(dāng)前普遍存在的銷售滯緩難題。
今年以來，德州聚焦逐企、逐項、逐階培育中小企業(yè)，開展了哪些工作？
齊瑞芬：為助推中小企業(yè)專精特新發(fā)展，我市深入實施“一起益企”服務(wù)行動，受到一致好評。
一是逐企“體檢”精準畫像。圍繞專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新能力、鏈群協(xié)同等方面，對培育庫企業(yè)進行全面梳理，梳理短板弱項，建立“一企一檔”。
二是逐項“補課”精準培育。“補”政策知曉，針對中小企業(yè)在研發(fā)歸集、財稅、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域易存在把不準、吃不透的問題，組建中小企業(yè)服務(wù)團，開展專家一對一輔導(dǎo)答疑。“補”創(chuàng)新提升，針對企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足問題，積極開展市級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心培育指導(dǎo)；與駐德高校建立產(chǎn)校合作機制，促進平臺項目共商共建。“補”信用提級，聯(lián)合市發(fā)展改革委實施公共信用綜合評價結(jié)果運用，建立信用定期評估分析機制，提醒企業(yè)及時修復(fù)。“補”品牌打造，在奏嘛新聞客戶端開設(shè)“德州優(yōu)企”專欄，集中宣傳專精特新“小巨人”企業(yè)，累計閱讀量達30萬余次。
三是逐階提質(zhì)梯次躍升。圍繞“專”“精”“特”“新”“鏈”“品”六個發(fā)展維度，制定梯度成長計劃，幫助企業(yè)找準差異化競爭優(yōu)勢，打造“一專多能”企業(yè)模式，深耕細分領(lǐng)域，拓展市場應(yīng)用場景，實現(xiàn)躍升。
《德州市促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》的實施，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了指引。下一步，市工信局將如何牽頭抓好落實？
王德朝：市委、市政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，立足實際，積極探索，專門出臺促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案，在全省范圍內(nèi)尚屬首次，為全市中小企業(yè)發(fā)展提供了指引。下一步，市工信局將進一步完善“工信+”服務(wù)機制，加強協(xié)調(diào)溝通，加大服務(wù)力度，確保《行動方案》各項任務(wù)落實落細。
一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持“密切聯(lián)系企業(yè)、高效服務(wù)企業(yè)、有效組織企業(yè)”，建立“工信+”協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合人社、財政、市場監(jiān)管等部門，從政策惠企、創(chuàng)新強企、金融助企、品牌興企等方面加強協(xié)同聯(lián)動，開展精準服務(wù)，形成服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的工作合力。
二是強化梯次培育。圍繞“專”“精”“特”“新”“鏈”“品”六個發(fā)展維度，進一步完善逐企、逐項、逐階培育機制，動態(tài)完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家單項冠軍企業(yè)4個梯度培育庫，完善“一企一檔”，開展幫扶培育。
三是強化宣傳推介。進一步梳理優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展歷程、技術(shù)優(yōu)勢等，強化專精特新中小企業(yè)推介，打造“德州優(yōu)企”工業(yè)品牌。及時總結(jié)有效經(jīng)驗、典型做法，加大宣傳推廣力度，在全市形成良好氛圍。
申報專精特新中小企業(yè)的具體流程有哪些呢？
齊瑞芬：根據(jù)《山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則》，專精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿申請；專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿申請。
大約在每年的3月份和11月份，分兩批開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價。擬申報企業(yè)需登錄全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺（http://www.sdyzzxqy.com/）參與自評，市、縣兩級工信部門，對企業(yè)自評信息和相關(guān)佐證材料進行審核、實地抽查和公示，公示無異議的，向省工信廳推薦，最后由省工信廳公布入選名單。
大約在每年的4月份，開展專精特新中小企業(yè)認定。擬申報企業(yè)需登錄全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺（http://www.sdyzzxqy.com/）提出申請，市、縣兩級工信部門，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行初審和實地抽查，初審?fù)ㄟ^的向省工信廳推薦。省工信廳經(jīng)過審核、公示等程序后，公布入選名單。
申報“小巨人”的企業(yè)，需登錄全國優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn/zxqySy/main#）提出申請；省、市、縣工信部門，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行審核、推薦；工信部經(jīng)過審核、公示等程序后，最終公布入選名單。具體申報時間以工信部通知為準。
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