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濱州市人民政府印發關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單(第三批)的通知
來源： 濱州市人民政府2023-07-19 16:49:08
濱州市人民政府印發關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單(第三批)的通知
濱政發〔2023〕9號
各縣(市、區)人民政府,各市屬開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業單位,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位:
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的二十大精神,錨定“走在前、開新局”,進一步推動實體經濟做優做強,市委、市政府研究確定推出《關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單(第三批)》,現印發給你們,請認真組織實施。
濱州市人民政府
2023年6月21日
(此件公開發布)
關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單(第三批)
為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實市委、市政府關于發展壯大實體經濟的部署要求,持續深化新舊動能轉換,加快構建現代化產業體系,打造先進制造業強市,努力為更高水平富強濱州建設提供堅實支撐,特制定本實施意見。
一、實施意見
(一)總體要求
1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,全面領會習近平總書記關于制造強國戰略的重要論述,搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略機遇,認真貫徹全省民營經濟高質量發展工作會議精神,落實“1+838”工作格局、“1+8+1”推進落實體系,著力做好工業和服務業,堅持產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈貫通”,堅定不移做優存量、做大增量、提升變量,提速建設重點項目、推動消費恢復增長、穩住外貿基本盤,保障就業形勢平穩,推動實現高質量發展。
2.主要目標。到2023年年底,促進實體經濟高質量發展政策體系更加完善,新增各類創新型中小企業80家以上,制造業增加值、高新技術產業產值、數字經濟核心產業增加值占比穩中有升。到2025年,現代化產業體系加快構建,產業鏈向價值鏈中高端邁進,綜合實力、可持續發展能力顯著增強,全年規模以上工業企業營業收入突破11000億元,高新技術企業850家,高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到46%以上,“四新”經濟增加值占比達到43%左右,制造業增加值占全市GDP比重高于全省平均水平,數字經濟核心產業營業收入三年翻番,穩步實現由工業大市向制造業強市轉變。
(二)加快推動重點項目建設
1.強化重大項目推進。市委經濟運行指揮部(市重大項目推進指揮部)辦公室實體化運作,建設謀劃論證、要素保障、招引落地、推進建設、竣工驗收、投產運行、政策推送“七位一體”重大項目管理平臺,實施產業、項目、企業、土地、載體、電力、財稅“七庫”鏈接聯通工程。落實常態化調度、專題化調研、精準化服務“三位一體”工作推進機制,抓項目促投資、穩增長、優結構。(牽頭單位:市委經濟運行指揮部、市大數據局)
2.加大招商引資力度。招商引資與拓展市場同步開展,堅持頂格招商、全員招商、產業鏈招商思路,19條產業鏈每季度開展外出招商和市場開拓活動,不斷引入新增量。(牽頭單位:市投資促進中心、市商務局)(三)做強先進制造業
1.實施產業鏈集群發展行動。滾動實施“千項技改、千企轉型”,加快推廣先進適用技術。實施“十百千萬”培育工程,促進制造業由“規模經營”向“價值增長”轉變。深入落實聯系幫包機制,推動制造業建鏈延鏈補鏈強鏈。支持和服務“鏈主”企業、優勢企業創建省級技術標準創新中心,推動標準化與產業升級。發揮“鏈長”“鏈主”作用,鼓勵領航型企業開展產業鏈融鏈固鏈行動,助力中小企業融入大企業產業鏈。力爭到2025年,省級“雁陣形”產業集群達到10個左右,“十強”產業領軍企業達到15個左右,特色產業集群達到5個左右。(牽頭單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局)
2.實施主導產業轉型升級行動。深入實施“工業立市、實業強市、制造強市”三年攻堅及提升工業增加值“1+N”行動,推動工業向高端化、智能化、綠色化發展。加快推進以新能源汽車為核心輕量化鋁新材料和裝備制造產業發展,著力建設汽車輕量化研發制造基地、鋁制輕量化材料研發中心。抓住渤中19-6凝析油氣田在濱登陸的機遇,積極謀劃布局一批油氣深加工項目,推動化工產業向精細化、高效益、高附加值方向轉型升級。扶持引導金屬板材、化纖繩網、商用廚具等特色產業集群加快發展。(牽頭單位:市工業和信息化局、市發展改革委)
3.實施新興產業培育壯大行動。聚焦高端裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術、醫養健康及醫藥醫療器械、節能環保等重點領域,培育全市新支柱產業和新增長點,打造具有核心競爭力的新興產業基地。加快推進風電、光伏、氫能、鋰電等新能源產業發展,加速氫能產業化、規模化和商業化進程,加快鋰離子電池產業發展。大力發展環保產業,申報創建生態環保特色產業園區。推動市級產業集群加快建設,引導資金、人才等優質要素向集群集聚。(牽頭單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市衛生健康委、市生態環境局)
4.實施優質企業梯度培育行動。構建制造業單項冠軍梯次培育體系,建立全市制造業單項冠軍培育庫,開展精準化、系統化輔導培育。開展“小升規”培育行動,建立工業企業“小升規”企業培育庫,積極支持鼓勵“小升規”企業進庫納統,做大做強小微企業,力爭到2025年規模以上工業企業達到2000家。梯度培育優質中小企業,大力培育和提升高成長創新型企業群體,建立“專精特新”中小企業、瞪羚企業、專精特新“小巨人”企業、“單項冠軍”企業的立體式梯次培育體系,到2025年各類創新型中小企業突破700家。(牽頭單位:市工業和信息化局、市市場監管局、市地方金融監管局)
(四)大力發展服務業
1.構建優質服務業新體系。加快推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向高品質和多樣化發展。在健康、養老、育幼、家政等領域開展標準化試點,滿足高品質消費需求,引導平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新模式有序發展,壯大多元化服務業市場主體,培育一批高端品牌。加快發展專業化服務平臺。支持打造一批省級服務業創新中心、現代服務業集聚區。(牽頭單位:市發展改革委、市商務局、市衛生健康委、市民政局、市市場監管局)
2.著力做好平臺經濟。圍繞科技創新、產業鏈供應鏈、消費升級、外貿進出口等方面,聚焦電子商務、生活服務、文化旅游、工業互聯網等重點領域,做好現有平臺企業的扶持和培育工作,推動數字產業化、產業數字化,促進數據價值化。(牽頭單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市文化和旅游局)
3.推動現代服務業與先進制造業融合發展。開展生產性服務業企業升級引領工程,加快發展工業設計、智慧物流、科技咨詢等服務經濟,培育一批工業互聯網、電子商務等平臺經濟品牌企業。推廣共享制造、柔性制造等新模式,引導和支持制造業企業從提供設備產品向提供系統集成服務、整體解決方案轉變。強化工業設計中心梯次培育,提升企業設計研發能力和水平,發揮工業設計賦能增效作用,加快推動工業設計與先進制造業深度融合。(牽頭單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市市場監管局)
4.推動現代服務業與現代農業融合。推廣實施農田灌排、精準飼喂、在線監測等智能作業技術,建設一批智慧農場、智慧牧場、智慧漁場。大力推進農業社會化服務,促進農業節本增效、提質增效。深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程,加快建設一批農村電商產業園,打造農副產品直播電商基地和人才實訓基地,農村網絡零售額實現90億元。加快農產品直播電商促進文旅融合發展,依托美麗鄉村、美麗村居和景區化村莊,建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊,打造6個鄉村旅游重點村、4個精品文旅名鎮和2個旅游民宿集聚區。(牽頭單位:市農業農村局、市文化和旅游局、市商務局、市海洋發展漁業局)
5.建設高效順暢流通體系。支持物流、快遞企業與生產制造、商貿企業深度協作,搭建一體化服務平臺,推動上下游、產供銷、內外貿一體銜接。優先支持大型倉儲設施、冷鏈物流產業園建設,深化智慧物流,搭建物流信息和供應鏈服務平臺,深入推進互聯網與物流產業融合;發展多式聯運,推進“一單制”,豐富“門到門”一體化聯運服務模式,加快交通、郵政、快遞、商貿、供銷等物流資源融合和集約利用。(牽頭單位:市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、市供銷合作社)(五)推動消費恢復增長
圍繞汽車、家電、電商、餐飲等領域,舉辦特色促消費活動,加強活動的精準性,統籌謀劃,細化方案,強化措施,確保促消費活動的實效,擦亮“樂購在濱州”促消費品牌。聚焦商貿流通領域市場主體,加強對接服務、搭建助企平臺、盤活現有存量,強化電商、民營加油站等重點領域納統培育和指導,壯大限上企業規模,加快推進批零住餐行業高質量發展。(牽頭單位:市商務局)(六)穩住外貿基本盤
1.大力發展外貿綜合服務平臺企業。支持現有外貿綜合服務平臺企業開展業務,引進新的有實力的外貿綜合服務平臺企業,充分利用跨境電商綜合試驗區建設契機,搭建濱州跨境電子商務綜合服務平臺,不斷擴大跨境電商等新業態發展規模。針對出口的地區、產品的變化趨勢,加強出口供給力度,著力改變對進口的依賴性,持續優化外貿結構。(牽頭單位:市商務局)
2.支持企業做大對外貿易增量。指導外貿企業對在手訂單進行全面梳理,對重點市場、重點行業、重點企業精準制定對接方案,幫助企業搶訂單、拓市場。加大重點領域、企業跟蹤服務力度,聚焦主體培育、新業態發展、國際市場開拓等方面,精準制定固穩提質的幫扶措施,千方百計擴增量、補缺口。(牽頭單位:市商務局)(七)促進數字賦能實體經濟
1.加快產業數字化轉型。強化數字賦能,大力實施中小企業數字化轉型促進行動。實施規上工業企業工業互聯網全覆蓋行動,推動加快工業互聯網平臺建設,培育基于“十強”產業的工業互聯網體系,建設一批功能完備的工業互聯網園區和數字經濟園區。引導企業加強數據資源管理,匯聚產業鏈、供應鏈數據,打造一批工業大數據中心、“產業大腦”“晨星工廠”。到2025年,規模以上工業企業關鍵業務環節全面數字化率達到70%。(牽頭單位:市工業和信息化局、市發展改革委)
2.大力發展數字經濟產業。加快電子信息制造業、軟件和信息服務業、互聯網及其相關服務業發展,全力建設半導體分立器件產業集群,不斷培育壯大數字產業。支持發展通信感知一體化、通信與人工智能融合、星地一體融合組網等新一代信息通信網絡技術。(牽頭單位:市工業和信息化局)
3.發揮數據要素價值。探索政府授權數據運營新模式,支持開展政務數據與其他行業數據、產業數據等社會數據的融合共享,提高公共數據要素供給數量和質量,實現5.5億條數據資源依法依規向社會開放,充分挖掘政務數據潛在價值,激發數字創新創業創造新動能。(牽頭單位:市大數據局)
4.強化新型基礎設施支撐。用好制造業中長期貸款、地方政府專項債等支持政策,加大新型基礎設施建設支持力度。持續推進“千兆城市”建設,加大5G基站建設密度,培育一批典型應用場景,到2025年,5G基站突破12000個。依托城市大腦,在城市管理、食品安全、智慧養老等方面打造不少于5個優秀應用場景。實施智慧社區提速擴面行動,建設不少于40個基礎型及以上的智慧社區。(牽頭單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市大數據局、市通信發展辦公室)(八)推進綠色低碳高質量發展
1.建立完善綠色制造體系。持續推進綠色工廠建設,全面提升綠色制造質量水平,力爭到2025年培育創建綠色制造優質企業50家以上。推行工業產品綠色設計,引導企業開發一批無害化、高可靠性、長壽命、易回收、節能環保的綠色設計產品,提升綠色產品供給能力和市場影響力。為生態工業園區申報提供政策服務與指導,加快推進省級生態工業園區創建。(牽頭單位:市工業和信息化局、市生態環境局、市市場監管局)
2.加快“兩高”行業升級提效。限制“兩高”項目企業以原材料產品方式出市,針對重點“兩高”企業逐家制定工作方案,鼓勵引導支持以原材料資源招商引資,向下游終端制品、裝備制造等高附加值方向延伸,盡快實現“兩高”項目原材料產品就地消化轉化和行業就地升級,形成優勢產業集群生態。開展“兩高”行業能效提升三年行動,“一企一策”制定實施能效改造提升方案,到2025年,存量“兩高”企業能效達到國家、省標桿水平和基準水平的平均值以上。對新上“兩高”項目,嚴格落實“五個減量或等量替代”要求,能效按照國家和省標桿水平建設,并依托省“兩高”行業監管平臺加強管理。(牽頭單位:市發展改革委、市工業和信息化局)
3.促進能源清潔低碳發展。加快煤電行業轉型升級,有序推進小煤電機組關停并轉。大力發展儲能設施建設,促進電力系統安全穩定運行。保障具備并網條件的風電、光伏發電項目及時并網、分批并網,加快電網配套送出工程建設,做好高效清潔煤電機組并網服務。深入開展“雙碳”、綠電、綠證、碳交易等政策研究分析,促進本地企業受惠,為客戶創造增值收益,碳資產優先服務于濱州經濟社會發展,助力全市能源結構轉型。(牽頭單位:市發展改革委、國網濱州供電公司)(九)加強科創引領
1.建設創新平臺體系。強化企業創新主體地位,鼓勵引導企業突破掌握行業關鍵核心技術,開展技術研發和成果轉化,提升自主創新能力和水平,推動企業向價值鏈中高端躍升,到2025年,培育“一企一技術”研發中心、制造業創新中心等創新平臺達到350家以上。(牽頭單位:市工業和信息化局、市發展改革委)
2.加快關鍵共性技術攻關。支持企業申報實施省科技型中小企業創新能力提升工程,引導中小企業與高校、科研院所聯合開展關鍵技術攻關和重大科技成果轉化。(牽頭單位:市科技局)
3.實施產業基礎再造工程。開展產業基礎能力綜合評估,聚焦產業短板、鏈條斷點,針對性編制全市產業基礎創新發展目錄,布局實施基礎再造項目。推廣應用一批先進綠色基礎制造工藝,提升創新鏈和產業鏈自主可控水平。(牽頭單位:市工業和信息化局、市發展改革委)
4.強化創新成果轉化。指導企業用好首臺(套)技術裝備及零部件、首批次新材料、首版次高端軟件等支持政策,促進新產品成果轉化和推廣應用。支持高校院所、科研機構和骨干企業開展科技成果轉化,探索建設科技成果轉化中試示范基地,有力支撐引領產業創新發展,加速科技成果產業化。(牽頭單位:市科技局、市工業和信息化局)
5.加強科技型企業培育。實施高新技術企業三年倍增行動計劃,構建高能級科技型企業梯次培育體系,提升科技企業孵化載體,加大政策支持力度,推動科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業發展壯大,力爭到2025年全市科技型中小企業達到1600家。(牽頭單位:市科技局)
(十)加快實施人才強市戰略
1.提升人才服務水平。主動參與建立省市縣三級人才卡協同服務企業優秀人才工作機制,對“十強”產業集群領軍企業、重點產業鏈鏈上企業、專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業、獨角獸企業引進的急需緊缺人才,采取“即來即發、即發即享”方式分級發放人才卡,納入子女入學、醫療保健、住房保障等政策優享范圍,增強企業引育優秀人才能力。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育局、市衛生健康委、市住房城鄉建設局)
2.提高技能培訓力度。定期發布工業經濟主導產業急需工種、市場緊缺職業,建立濱州市補貼性職業技能培訓項目指導目錄。通過職業技能培訓、企業“師帶徒”、技能人才等級評價等形式,每年實現不少于8000人次的產業工人技能提升。(牽頭單位:市人力資源社會保障局)
3.強化人力資源供給。實施“就業反哺”行動,將186名在崗“三支一扶”人員納入就業服務專員。健全就業公共服務體系,線上線下輪動舉辦就業專題服務活動。開展“四季予你·就業同行”等專項招聘,舉辦“春風行動”“民營企業招聘月”等公共就業服務活動,全年舉辦線上線下招聘活動不少于100場。(牽頭單位:市人力資源社會保障局)
4.促進高校畢業生就業。實施高校畢業生“啟航揚帆”計劃、青年就業見習計劃、“城市實習生”計劃,穩定招募“三支一扶”計劃規模,全年征集崗位140人。實施高校畢業生“筑基行動”、“支濱扶建”十大推進行動。開展“智選濱州———名校人才直通車”等引才活動,年內開展引才活動100場次以上,引進培育1.5萬名大學生、1.8萬名技能人才。(牽頭單位:市人力資源社會保障局)(十一)強化財政金融協調聯動
1.深入推進實施“金融暢通工程”。加強政策傳導和落實,保持信貸總量穩定增長。用足用好結構性貨幣政策工具,支持重點領域市場主體融資。(牽頭單位:人民銀行濱州市中心支行)
2.提升金融要素保障水平。運用好科技支行、融資擔保體系、信保基金、產融綜合服務中心平臺、制造業中長期貸款等一攬子財政金融工具,為制造業、“三農”、民營經濟、小微企業提供“金融活水”。(牽頭單位:市地方金融監管局、濱州銀保監分局、人民銀行濱州市中心支行、市財政局、市融資擔保集團)(十二)持續優化營商環境
1.打造智能高效的政務環境。持續推動“無證明城市”建設,建成與省互聯互通的“碼平臺”,在政務服務、公共服務等領域實現不少于10個場景試點應用。優化企業和項目幫代辦服務,鼓勵組建專業服務團隊,打造主動對接、精準定制、全程跟蹤的全鏈條全周期服務體系。(牽頭單位:市大數據局、市行政審批服務局)
2.打造統一開放的市場環境。落實市場準入負面清單,開展準入壁壘排查清理,堅決廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法,全面建設市場化、法治化、國際化營商環境。加強信用體系建設,加快公共信用信息歸集整合、共享應用,定期更新企業公共信用綜合評價結果,落實守信激勵和失信懲戒制度,抓好嚴重違法失信行為專項治理。支持金融機構、信用服務機構等創新拓展業務領域,促進信用數據要素賦能實體經濟。(牽頭單位:市市場監管局、市發展改革委、人民銀行濱州市中心支行)
3.打造“讓企業和企業家舒服”的一流法治化營商環境。建立濱州市優化法治化營商環境評價指標體系,設立企業合規建設服務站,邀請專家舉辦企業合規建設法治論壇,分領域編制《企業行政合規指導清單》,加強對企業合規經營的指導。公布《濱州市輕微違法行為不予行政強制措施清單》,持續推行包容審慎監管,釋放市場主體活力。(牽頭單位:市委依法治市辦、市司法局)
4.做強公共服務平臺。搭建“濱智享”NQI+科創服務公共平臺,為中小企業提供檢驗檢測、計量、設備共享、技術咨詢、知識產權、認證認可、標準制定、質量提升等全生命周期的“一站式”服務。依托設備共享中心,聚集全市高等院校、科研院所、大型企業的高端精密儀器設備,共建“超級實驗室”,為企業檢驗檢測、科技研發提供儀器設備、實驗室、專家等方面的支持。(牽頭單位:市市場監管局、市發展改革委、市科技局)
二、政策保障
(一)深化科技創新
1.支持新型智慧城市優秀應用場景打造。圍繞場景建設特色、融合創新、數據應用、建設成效、宣傳推廣等進行綜合評價,對評為優秀的每個應用場景最高給予3萬元獎勵。(牽頭單位:市大數據局、市財政局)
2.建立完善科技型企業研發投入補助機制。符合條件的年銷售收入2億元以上企業,按其較上年度新增享受研發費用加計扣除費用部分的一定比例給予補助;年銷售收入2億元(含)以下企業按其當年享受研發費用加計扣除費用總額的一定比例給予補助,補助比例最高不超過1%。符合條件的集成電路領域企業按其當年享受研發費用加計扣除費用總額的2%給予補助。單個企業每年度最高補助100萬元。(牽頭單位:市科技局、市財政局)
3.加大中小微升級高新技術企業補助力度。對首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予10萬元補助;對到期重新通過高新技術企業認定的中小微企業給予5萬元補助;對濱州市高新技術企業培育庫入庫備案的企業通過高新技術企業認定的,再給予5萬元補助。(牽頭單位:市科技局、市財政局)
4.對共享科學設備檢驗檢測服務費用進行補貼。引導高校、科研院所及大型企業等,向我市企業開放共享大型科學儀器設備,提供檢驗檢測服務。對符合條件的服務,按照實際服務費用的10%給予供給方獎勵,每家每年最高獎勵50萬元。(牽頭單位:市科技局、市財政局)
5.加大對科創企業融資支持力度。將轄區再貼現科創引導額度由5億元增加至8億元,支持金融機構優先為濱州市科創企業簽發、承兌或持有的票據辦理貼現。(牽頭單位:人民銀行濱州市中心支行、市科技局)
6.支持首臺(套)技術裝備和關鍵核心零部件產品發展。對認定(納入)為國家級、省級的生產企業及產品,分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。(牽頭單位:市工業和信息化局、市財政局)
7.充分發揮國有企業創新引領作用。對市屬企業科技創新產生的費用性研發支出,在確認考核指標完成值時,全額視同實現效益予以加回;國有科技型企業可按照相關規定,采取股權出售、股權獎勵、股權期權、項目收益分紅和崗位分紅等方式開展股權和分紅激勵。(牽頭單位:市國資委)(二)推動實體經濟高質量發展
8.對汽車銷售納統單位進行獎勵。對2023年上半年銷售數據正增長且增長率10%以下的已納統汽車銷售單位(含新增月度納統單位),每家給予5萬元獎勵,銷售數據同比增長10%(含)以上的已納統汽車銷售單位,每家給予8萬元獎勵。獎勵資金根據現行財政體制,分別由市縣兩級財政承擔。(牽頭單位:市商務局、市財政局)
9.支持商業綜合體、大型商場和專業批發市場(以下簡稱“綜合業態單位”)內限額以上商戶培育。對符合條件的綜合業態單位,根據其2023年月度新增納統批發零售、住宿餐飲單位數量進行獎補。其中,月度新增納統單位3家及以上的,每個綜合業態單位補助10萬元,另外每新增1家月度納統單位,每個綜合業態單位多補助3萬元,最高補助50萬元。(牽頭單位:市商務局、市財政局)
10.支持電商企業培育。對符合條件的2023年度零售額前20位的月度新增納統批發零售、住宿餐飲電商企業進行獎補。其中,排名1—3位的每家獎勵15萬元,4—8位的每家獎勵10萬元,9—13位的每家獎勵5萬元,14—20位的每家獎勵3萬元。(牽頭單位:市商務局、市財政局)
11.擴大民間投資。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家“十四五”規劃102項重大工程、“十四五”規劃項目以及省市重點項目建設。適時通過中國濱州網等媒體,向民間資本公開推介具備一定收益水平、條件相對成熟、對民間資本吸引力強的優質項目。鼓勵民間投資以多種方式參與盤活存量資產,強化基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點意向項目儲備培育。對盤活存量資產收回資金投入的新項目,支持申報國家引導社會資本參與盤活國有存量資產中央預算內投資專項資金。(牽頭單位:市發展改革委、市地方金融監管局)
12.完善財源建設措施。支持高端鋁、化工、紡織、裝備制造等支柱財源培植壯大,提高財政收入質量,鼓勵提升綜合治稅成效,發揮財稅庫作用,加強財政政策推送力度,對財源建設工作成效突出的部門、縣(市、區)給予獎勵,進一步激發全市加強財源建設的積極性。(牽頭單位:市財政局、市稅務局)
13.嚴格落實政府采購中小企業優惠政策。進一步加大中小企業支持力度,確保政府采購中小企業合同份額占比60%以上,頂格落實中小企業價格評審優惠幅度。(牽頭單位:市財政局)
14.開展“齊心魯力·助企惠商”專項行動。聚焦外貿、制造業、文旅、交通物流等重點領域,篩選一批正常經營、信用良好的小微企業和個體工商戶,建立“白名單”制度,強化融資支持,年內普惠小微企業貸款增速高于各項貸款增速,年內新增普惠小微貸款40億元以上。(牽頭單位:人民銀行濱州市中心支行、市市場監管局、市地方金融監管局、濱州銀保監分局)
15.強化能耗、煤耗要素保障。落實好《濱州市能耗指標收儲使用管理辦法(試行)》,對轉移、關停產能等騰出的能耗、煤耗指標及時收儲,按照“要素跟著優質項目走”的原則,統籌保障我市重大項目落地實施。對能效水平達到全國先進水平的項目,優先保障能耗指標,支持加快建設。(牽頭單位:市發展改革委)
16.加大“兩高”項目改造轉型發展力度。鼓勵存量“兩高”項目在節能、安全、質量等方面改造提升,按照標準達到國家、省先進水平的,納入綠色金融支持名單,在金融貸款方面優先保障。支持“兩高”企業轉型發展,引導其加強創新平臺建設,對符合條件的優先推薦申報省市級科技創新平臺。(牽頭單位:市發展改革委)
17.提升房地產業雙向服務水平。編制印發《濱州市房地產開發全過程服務指南》,助力房地產開發企業做大做強做久,指導購房群眾看房選房購房。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)
18.引導轄區金融機構落實好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用再貸款政策。加大對清潔能源、節能環保、碳減排技術等碳減排重點領域的優惠利率貸款投放力度。(牽頭單位:人民銀行濱州市中心支行)19.指導各縣(市、區)依法統籌使用縣域內污染物排放總量指標。對重點項目優先保障,可實行污染物削減量預支。產業園區編制年度跟蹤監測報告,并向社會公開,供入園企業免費使用。(牽頭單位:市生態環境局)(三)優化營商環境
20.實施公共資源交易“揭榜掛帥”降費惠企行動。組織開展全市公共資源交易“揭榜掛帥”活動,發布降費讓利、信用減免、中標退費、首單限免、優惠折扣、共保共擔、創新產品等榜單事項,引導金融機構揭榜承諾,推動投標保證金電子保函平均費率降至3‰以下,推進“公共資源交易+金融+信用”數據模型開發,探索“中標即融資”模式建設,切實降低企業交易成本,減輕企業資金壓力。(牽頭單位:市公共資源交易中心)
21.提升公共資源交易服務質量和效率。優化業務流程和平臺功能,實現采購人在線確定中標(成交)結果,產權(要素)交易項目競買保證金自動退付。配置“引導式”服務,擴大信息發布渠道,實現交易信息精準推送。(牽頭單位:市公共資源交易中心)
22.助力重塑企業信用。指導企業完成因環境違法導致失信的修復工作,企業環境信用評價計分核銷時間由10個工作日壓減至5個工作日。(牽頭單位:市生態環境局)
23.推行工程建設項目審批多公告(公示)合一。實行項目審批多個公告(公示)并聯辦理,將建設項目用地預審、選址意見書批前公告與社會穩定風險評估公告合并,將土地成交公示、建設用地規劃許可證批前公告和環境影響報告書(表)受理公示合并,進一步壓縮企業項目審批時間和融資成本,讓企業項目快審批、早落地。(牽頭單位:市行政審批服務局、市委政法委、市自然資源規劃局)
24.利用租用土地辦理工程規劃、施工、驗收手續。推進存量土地資源優化配置和節約集約利用,盤活全市存量建設用地,降低企業用地成本,對土地使用權人與投資者不一致的,采取租用土地辦法辦理工程規劃、施工、驗收手續。(牽頭單位:市行政審批服務局、市發展改革委、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局)(四)加大民生保障
25.加快推進醫養結合高質量發展。全市新增7家醫養結合機構,全市運營的養老機構都能通過不同形式提供健康服務。推進二級及以上公立綜合性醫院設置老年醫學科,到2023年底,全市二級及以上公立綜合性醫院設立符合標準的老年醫學科的比例達到100%;90%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。(牽頭單位:市衛生健康委)
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